铜仁扶贫攻坚“六路先行”

（记者 肖克 刘久锋）地处武陵山区的贵州省铜仁市，是国家确定的新一轮扶贫开发先行先试示范区，同时也是全国扶贫攻坚的主战场、决战区。近年来，该市抢抓国发2号文件和武陵山片区区域扶贫攻坚规划实施的新机遇，着力从六个方面先行先试，积极探索具有铜仁特点的扶贫开发新路径。

　　着力在“四化”带扶贫、扶贫促“四化”上先行先试，积极探索集中连片特困地区产业扶贫新路径。铜仁市加快构建新型工业化为主体，现代农业为基础，生态文化旅游产业为重要内容的现代特色产业体系，通过创建“三个万元”（万元山、万元田、农民人均纯收入一万元）工程，整合各种资源要素，形成产业集群，实现整片、整乡、整县推进扶贫产业，促进农民增收致富。

　　着力在扶贫生态移民安置方式上先行先试，积极探索扶贫生态移民新路径。铜仁市将扶贫生态移民与小城镇建设、产业园区建设、文化旅游产业发展结合起来，将移民向城市规划区、产业园区及旅游景区集中，并在全省率先落实搬迁群众每户“一保障、一套房子、一个经营铺面或摊位、一个就业岗位、一个孩子免费就读职业技术院校”的“五个一”政策措施。

　　着力在农村“三权”改革上先行先试，积极探索支撑贫困群众发展的新路径。铜仁市通过对农村土地、房屋、山林、茶园、果园等不动产进行价值评估和确权颁证，积极探索“三权”抵押融资，实现了农村产权直接向金融机构质押、抵押融资，有效解决了“农村金融贫血症”。

　　着力在金融扶贫上先行先试，积极探索“造血功能”新路径。铜仁市以建立“政府选择产业入口、金融资金跟进孵化、企业引领市场出口、政银企农四方联动”为核心，积极探索构建“四台一会”融资运作模式，努力用扶贫项目资金引导金融资金推动扶贫产业规模发展。

　　着力在贫困群众素质提升上先行先试，积极探索教育扶贫新路径。铜仁市在全省率先组建铜仁职业教育集团，积极探索创新职业教育运行模式，推进职业教育集团化办学。

　　着力在合力攻坚制度上先行先试，积极探索“减贫摘帽”新路径。铜仁市全面构建“市县领导联系，区县乡负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与”的大扶贫工作格局，建立不脱贫不脱钩的定点扶贫和旬调度、月考核、季分析的扶贫工作推进机制，确保“减贫摘帽”工作有序推进。