国务院支持铁路用地开发 专家：谨防地方搞新型土地财政

据经济之声《天下财经》报道，国务院办公厅近日印发了《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》，要求按照改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的要求，实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，支持铁路建设，促进新型城镇化发展。国务院发文支持铁路用地综合开发，用意何在？铁路用地建设需要注意哪些问题？天下财经值班编辑曾卫昨晚采访了中国国际经济交流中心专家马庆斌。

记者：这一次国务院出台文件支持铁路用地综合开发，用意何在？

马庆斌：很显然，这个意见的首要目的就是为了破解铁路建设融资的问题，为了加快咱们国家铁路的建设进程。支持铁路建设是目的，土地综合开发只是一个手段，通过铁路沿线土地的综合开发，为咱们国家的铁路扩展升级提供一个持续而强大的资金动力。再考虑到前一段时间铁路建设基金的设立，可以说中央已经开始布局多元化的铁路融资体系。

记者：铁路用地在建设的过程当中会带来哪些问题？

马庆斌：有两个问题需要引起重视，一是在综合开发过程中如何处理好铁路的公益性和盈利性的合理平衡问题。因为在综合开发过程中，社会资本，尤其是很多的国际资本都会进入，在这个过程中，作为国家经济战略安全支撑的铁路的运营安全性跟盈利性能不能保证？这就需要在铁路和相关的土地开发过程中设立一个合理的股权结构，特别是一个分配结构。二是要避免一些地方借机炒作，借铁路综合开发搞铁路经济之名，继续大搞特搞房地产开发，继续搞新型的土地财政，而忽略借这一次好的改革机遇，大力发展产业，搞实体经济，这种情况是需要避免的。