铁腕惩腐密织"拍蝇"天网 四川让"苍蝇"无处遁形

　　2015年，四川各级纪检监察机关聚焦主业主责，省、市、县、乡联手联动，铁腕惩腐、执纪为民，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题“零容忍”，严拍“苍蝇”，以基层党风政风的转变不断提升人民群众的“获得感”。

　　“要把纪律作为管党治党的尺子，严肃纲纪，一寸不让，全力解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题。”在去年6月召开的全省解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作视频会议上，省委常委、省纪委书记王雁飞掷地有声。

　　7月中旬，省纪委组织11个专题督导组，分别由省纪委监察厅领导班子成员带队，分赴21个市（州）开展督导调研，了解各地采取的工作举措、取得的阶段性工作成效、存在的主要问题和困难以及下步工作打算，督导各地进一步加大工作力度，确保取得实实在在的成效，以上率下，密织“拍蝇”天网。

　　天全县水务局党组成员、水利股股长王滔，利用职务便利，违规插手承揽工程，参与经营性活动，收受施工企业负责人财物，且对其负责的工程项目未认真履行监管职责，给国家资金造成较大损失，受到开除党籍和行政开除处分，并将其涉嫌犯罪问题及线索移交司法机关依法处理……近日，省纪委官网“廉洁四川”公开通报曝光4起发生在群众身边的“苍蝇”典型案例。

　　单线联系 确保举报吃上“定心丸”

　　省纪委明确要求，各市（州）纪检监察机关要坚持每季度开展1次督查，对督查中发现的问题，实行台账管理，逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号。同时，按照下管一级的原则，通过调阅案卷资料、发函督办、约谈交办等方式，对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办。

　　绵阳市紧盯发生在群众身边的腐败和“四风”问题，市纪委10名领导班子成员实行片区督办负责制，把9个县（市、区）和农林、民政、国土等系统划分成10份“责任田”，责任到人、分片督办、限期办结；乐山针对“地方病”，制定出台“7＋3”整治方案，重点开展财务管理混乱问题等专项整治；攀枝花进一步强化监督检查，建立“一月一督查”工作机制，突出“重在发现问题”。

　　为方便群众举报发生在身边的“四风”和腐败问题，省纪委去年6月开展了信访举报宣传月活动，将省纪委及各市（州）纪检监察机关信访举报联系方式通过报刊、电视、网络公之于众，并向群众支招如何举报更有效。各级纪检监察机关也采取多种形式，面对面、点对点向群众宣传信访举报知识。

　　省纪委信访室相关负责人介绍，对于信访举报，纪检监察机关确保广大群众吃上“定心丸”：一方面，推行实名举报“单线联系”做法，实名举报人个人信息在信访室确定专人管理，严格保密；另一方面，所有举报都会得到重视，要求各级纪检监察机关认真负责处理每个举报，对每封信、每个电话、每一次来访，都有严格的管理制度和办信程序。“举报内容会逐项录入专门的信息管理系统，能够及时跟踪办理去向。”（华西都市报曾专题报道。）

　　2015，四川各级纪检监察机关重点围绕土地征收流转、农村集体“三资”管理、惠民资金管理等7个方面，对损害群众切身利益信访件，采取“挂号建账、对号结账、销号下账”的台账管理方式，及时开展线索排查，严格按照5类标准提出处置意见，做到线索100%排查、100%处置。2015年，全省纪检监察机关共接受群众信访举报69129件（次），初核问题线索21202件。

　　在对问题大起底的同时，省纪委出台加强基层纪律审查工作意见，加大对基层纪委的指导力度。各级纪检监察机关结合实际，创新纪律审查方式，实招频出。协作办案，求解乡镇执纪难题；提级管理，破解“疑难杂症”；挂牌督办，解决“钉子案”。

　　创新举措，成效明显。2015年，四川全省纪检监察机关严肃查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题，立案 13106 件、处分13651人，一些群众反映强烈的突出问题得到解决，群众信访举报问题呈下降趋势。2015年，全省各级纪检监察机关受理群众信访举报总量同比下降11.2%。

　　“彭州市人大常委会主任龙敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查……”连日来，“廉洁四川”网站连续发布多起违纪案件，在刚刚过去的一年，该网对外发布县处级以上违纪典型案件数达163件。而这只是我省各级纪检监察机关坚持把纪律和规矩挺在前面，保持纪律审查高压态势的“冰山一角”：全年全省共立案17197件，同比增长33.4%，其中市厅级干部113人、县处级干部919人。

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　　保持高压 遏制腐败蔓延势头

　　“纪委不是党内的‘公检法’，要强化全面履职的意识。”省委常委、省纪委书记王雁飞明确要求，要摒弃要么是“好同志”、要么是“阶下囚”非此即彼的二元思维定势，既严肃查处案件，保持反腐高压态势，又要把纪律建设这一手抓起来，让纪律立起来、严起来。

　　规范问题线索管理，对存量线索进行大起底、大清查，“出拳”速度更快。省纪委专门制定《反映领导干部问题线索管理规定》、《反映领导干部问题线索集体排查办法》等制度，建立信息数据管理平台进行归口管理，严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结等5类标准提出处置意见，逐一进行“对号结账、销号下账”。2015年，全省纪检监察机关共处置各类问题线索36831件，初核21202件，同比分别增长94%、26.7%。健全“快查快结”机制，全省已结案纪律审查平均周期在2014年同比缩短10天的基础上，2015年再缩短3天。

　　“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，以零容忍态度惩治腐败。”省纪委案管室相关负责人介绍，在查办大案要案的同时，各级纪检监察机关重点围绕土地征收流转、农村集体“三资”管理、惠民资金管理等7个方面，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。省纪委加大对基层纪委的指导力度，完善交叉办案、驻点办案、协作办案、乡案县审等工作模式，对重点案件实行挂牌督办、提级办理，集中火力拍“苍蝇”。2015年，县乡两级纪检监察机关立案 15523 件，同比增长30.5%。查办发生在群众身边“四风”和腐败问题13106件，处分13651人，省市县三级通报曝光典型案件4771件，持续释放出执纪必严的强烈信号。一些群众反映强烈的突出问题得到解决，接受信访举报量同比下降11.2%。

　　省纪委案管室相关负责人介绍，“转变纪律审查理念和方式，综合运用‘四种形态’，在集中力量查清主要违纪问题以后，快查快结，涉嫌犯罪的及时移送司法处理。”对苗头性、倾向性问题，立足于抓早抓小，通过早监督早约束等措施，当好维护纪律的“啄木鸟”。

　　省纪委对此专门制定相关办法，对诫勉对象、事由、程序、记录、送达等作出规范性规定，对党员干部的苗头性、倾向性问题及时了解，尽早核查，防止小错酿成大错。2015年，全省各级纪检监察机关谈话函询或要求在民主生活会上作说明的16064人次，给予党纪轻处分或组织处理的13217人，给予党纪重处分或重大职务调整的3995人，开除党籍并移送司法机关的825人，分别占“四种形态”的47.1%、38.8%、11.7%、2.4%。

　　聚焦从严执纪，我省还注重对纪律审查执行情况的督促检查，严防“打白条”现象。从去年9月起，省纪委会同相关部门，对全省21个市（州）和省直有关部门纪律处分决定执行情况进行集中检查。从受检查单位、部门所作的9311人的处分中，抽查2756人，发现问题636个。对这些问题逐一进行分类梳理，建立台账，及时向各地各部门反馈问题，下发整改通知书，督促严肃整改。截至目前，检查发现的问题已全部整改到位，存在突出问题的29个责任单位和146名责任人受到严肃问责。其中，诫勉谈话6个单位、22人，予以免职处理1人，追究党纪责任5人，追回多发工资、津贴及奖金等共计23.86万元。

　　在惩治腐败的同时，注重预防，全力营造“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的氛围。

　　把制度的“笼子”扎得更紧。省纪委出台《关于建立“积极预防、系统治理”工作机制的意见》，针对腐败易发多发重点领域，下深水开展系统治理，省市县三级新建反腐倡廉重要制度7800余项。

　　综合施策 切实扎紧制度笼子

　　省纪委监察厅立项开展省属高校、省属国有企业、省属卫生计生机构系统化防治腐败工作，深入梳理分析信访反映、纪律审查、巡视监督、作风督查方面暴露的问题，综合提出并督导推进90余条防腐治腐建议落实。各地分层分类探索实施预防腐败创新项目320余个，并在住建、国土、交通等89个系统（单位）开展系统化防治腐败工作，提出预防腐败建议970余条。

　　着力建设廉政风险防控网络，运用科技力量加强监督。推进行政权力依法规范公开运行平台和监察平台监督使用，截至目前，省市县三级平台累计运行办件73.5万件，处理预警报警14.3万个，督办整改各类问题3.2万个，移送违纪违规线索390余条，立案查处违纪违规问题130余件，380余个单位、80余人受到问责追究。强化权力监督制约，深入开展教育、卫生、交通、国土资源等领域腐败现象易发多发问题治理，摸排线索10191条，立案查处违纪违规案件4282件，整治突出问题5142个，跟进建立有关制度和监管措施6900余个。

　　着力增强党员干部拒腐防变意识，解决好“总开关”问题。以省法纪教育基地为依托，深入开展警示教育，着力构建警示教育常态化、长效化机制，形成法纪教育基地、警示片、《忏悔实录》系列教育读本、“廉政教育大讲堂”四大警示教育品牌。截至目前，制作警示教育片2万余张，免费发放《忏悔实录》系列读本17.4万册，共有1270家单位1589场次、7.8万余人次参观学习省法纪教育基地，引导广大党员领导干部以反面典型为戒，把“不逾矩”的红线刻在内心深处。

　　近日，华西都市报记者从省纪委监察厅获悉，2015全省党风廉政建设社会评价结果出炉，社会评价指数为84.50。自2011年我省开展每年度两次的党风廉政建设社会评价以来，9次民意调查结果分别为81.71、82.75、82.99、83.24、83.67、83.94、84.25、84.38和84.50，我省党风廉政社会评价指数实现连续“八连升”，各界群众对我省党风廉政建设满意度稳步提升。

　　华西都市报记者 曹笑

　　原标题：创新方式 让“苍蝇”无处遁形

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