扎紧“粮袋子”撑起“钱袋子” 四川全面推进“一园两区”建设

　　四川是全国13个粮食主产省，承担粮食功能区划定任务5920万亩。图为射洪县洋溪镇岱钦桥村的成片良田。特约通讯员钟敏摄（视觉四川资料图片）

　　●“两区”划定和建设是国家战略，将是确保“口粮绝对安全、谷物基本自给”和稳定重要农产品供给水平的基本支撑

　　●“国字号”农业产业园定位：引领农业供给侧结构性改革新平台、推进农业现代化新载体

　　 重点

　　“这下彻底吃了定心丸，放开手脚种粮！”8月3日，四川省粮食生产功能区、重要农产品保护区划定暨都江堰灌区百日行动启动仪式在眉山举行，全国种粮售粮大户、眉山市好味稻合作社理事长李相德更加坚信“种粮食也有春天”。

　　几天前，四川省“两区”划定总动员正是在好味稻合作社举行的。这意味着，四川省在全国率先全面启动“两区”划定试点。同一天，全省现代农业产业融合示范园区推进会在眉山举行，也全面吹响了农业融合园区破题农业供给侧的号角。

　　省农业厅负责人表示，四川省正是以农业园区和“两区”建设为载体和抓手，通过示范引领，既扎紧“粮袋子”又撑起“钱袋子”，带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章。

　　 A 率先划定“两区”为全国探路

　　全省承担划定“两区”任务6920万亩，3年完成划定，5年基本建成，今年完成1756万亩划定

　　李相德的合作社有3.3万亩田。如今，在永久基本农田“红线”基础上，粮田再上一道“保险”。李相德打听过，这意味着签了多年流转协议的土地不会生变，还意味着更多好政策将向自己倾斜，真正实现合作社初衷：让会种田的人能赚钱。

　　“两区”划定和建设是国家战略。今年3月，国务院全面部署，提出划定并建立9亿亩粮食生产功能区和2.38亿亩重要农产品保护区。农业部相关负责人表示，这将是确保“口粮绝对安全、谷物基本自给”和稳定重要农产品供给水平的基本支撑。

　　四川是全国13个粮食主产省。7月，四川省在都江堰灌区7市30个县市区启动“两区”划定百日行动，此次更将试点扩大到灌区外12市的12个县。全省建立“两区”实施意见也即将以省政府名义出台。

　　四川省承担粮食功能区划定任务5920万亩、重要农产品（油菜）生产保护区建设任务1000万亩，剔除复种面积，需落实地块4620万亩，涉及122个县市区，3年完成划定，5年基本完成建设，“都江堰灌区10月底完成划定，年底全省完成1756万亩划定任务，为全国探路。”省农业厅粮油处负责人透露。

　　四川省要求首先在永久基本农田基础上划，田块坡度要在15度以下，在平原、丘区、盆周山区集中连片分别不低于500亩、50亩、10亩，光热水土条件好的优质地块、产粮大县耕地、已建成高标准农田、具有较大生产潜力的地块将被优先划入。

　　“最终全国‘一张图’，随便点开一块田，边界到哪、种啥作物、经营主体是谁、长势如何，一目了然。”省农业厅粮油处相关负责人介绍，以后种田可以真正做到未雨绸缪、随机应变，以更好推进四川粮油生产精准谋划、精准施策、精准发力、精准监管。

　　资金方面，农业部已表示，存量资金将整合用于“两区”，新增资金重点支持“两区”。省农业厅相关负责人表示，今后农业特别是粮油生产政策、资金、项目将不再撒胡椒面，而是全面向“两区”倾斜。

　　“‘两区’内也有倾斜，如加大国标Ⅱ级以上优质稻推广，大力发展用于加工馒头、面条的中筋或中强筋小麦，因地制宜发展青贮饲用玉米，大力推广双低油菜品种等，以有力改善川粮结构矛盾。”省农业厅粮油处负责人表示，相关政策预计明年出台。

　　 B 发力产业园区建设助农全面增收

　　在争创国家级农业产业园的同时，用5年时间，在省市县分层分级打造1000个现代农业产业融合示范园区

　　这几天，蒲江和峨眉山两地正加紧围绕水果和茶叶，进一步完善申报方案，全力以赴为全国农业产业园创建“答辩”做准备。

　　而眉山东坡区正为了更好将一坛小泡菜“发酵”成大产业，加紧提升建设水平。今年6月获批的第一批11个国家产业园创建名单中，东坡泡菜产业园排名第一。该产业园日前已获得1亿元国家创建支持，这在全省乃至全国农业发展中，都是空前大手笔。

　　为农业建设现代产业园区，特别是融合发展，是一项全新事业。有专家称，在农民增收乏力形势下，建设农业产业园区，对农民在种植业、加工业、服务业多个环节全面增收具有极强的现实意义。

　　国家已为“国字号”农业产业园定位：引领农业供给侧结构性改革新平台、推进农业现代化新载体。6月，农业、财政两部在眉山明确，今年将在30个完善创建方案的产业园中审核批准第二批，同时强调“高标准、严要求、宁缺毋滥”，不仅同时具备规模种养、加工转化、品牌营销、科技支撑、农民分享增值收益等5大元素，还对申报提出“五个不列入”负面清单：包括“机器人戴草帽”的，一家独大、一家独办的，只有生产、没有加工的，产业园范围过大、过小的，工作部署推进不力的。

　　省农业厅产业处相关负责人介绍，为支持创建国家级农业产业园，省财政日前又拿出1亿元资金，选择达州、南充等5地，各确定一个园区分别给予2000万元奖补支持 ，以增加申报竞争力。

　　在争创“国字号”农业产业园的同时，省级农业产业融合示范园区建设也深入推进。年初，省委、省政府也作出建设现代农业产业融合示范园区部署，今年建设200个，将用5年时间建设1000个，打造一批特色园区，形成国省市县分层分级发展格局。

　　今年初，四川省已批准确定崇州、富顺30个省级农业产业融合示范园区创建。全省推进现代农业产业融合示范园区建设意见很快也将出台。“园区综合产值要达5亿元以上，主导产业产值占园区比例达70%以上，农产品初加工率达60%以上，无公害农产品生产全覆盖，园区农户可支配收入高于当地平均水平20%以上。”省农业厅产业处负责人透露了四川省园区的创建门槛。

　　省农业厅负责人告诉记者，四川省农业产业园区建设同样实行申报制，同样实行“五个不列入”，每年认定一批、储备一批、动态管理一批。“力争2-3年，省级园区农产品产地加工率达60%，对照农业主题公园标准带动发展休闲农业专业村1个以上，率先实现益农信息社建设全覆盖，电商销售占比超30%，率先实现农产品质量安全全程可追溯，安全合格率达100%。”（记者 李淼)