“钱去哪儿了”叩问“权该如何用”

■ 社论

2014年，新华社“新华视点”栏目陆续10次播发追问向公民征收的各类行政性事业收费或政府基金。“收得爽快，用得糊涂，去向成谜”，调查后的发现令人触目惊心。而相关部门的回应，不是“仍在进一步研究中”，就是“尚无规定和具体办法”。“钱去哪儿了？”仍欠公众一个交代。

这些追问包括：近20万亿元土地出让金去哪儿了？民航发展基金用在了何处？住宅维修资金所用几何？涉农资金腐败问题为何频发？科研经费有多少是被真正用在科研上？关乎民生的水、电、汽油价格中，“附加费”为何多多？高速公路何以成为“印钞机”？彩票资金去哪儿了？都是存在已久，社会一直不停呼吁亟待解决的问题。

一组“钱去哪儿了”的系列追问，不可谓问题不尖锐。以彩票资金而言，用浙江体彩一位内部人士的话说，这是20多年来央媒首次触动这个敏感问题，“也该拿出来晒晒了”。然而，“言者谆谆”的追问，何以只是“听者藐藐”呢？

这一方面缘于相关部门对媒体报道、公众审视的不适应。作为管理部门、执行部门，一直以来，早已习惯了质问他人，鲜有自身成为被追问对象的可能。这也印证了政府自身改革的迫切与必要。另一方面，却也与权力红利的固化有关。一定程度上，这些行政性收费和政府基金已很难轻易撼动。

以高速公路收费而言，已到期的公路延期收费，或者换个马甲，以改扩建的名义继续收费。而交通运输部“适时”公布的统计公报，却得出了“总体亏损661亿元”的结论，也难让人信服。尽管审计署已表示明年将审计部分高速公路，但钱去哪儿，恐仍难公开透明。

问题看似是在讨教“钱去哪儿了”，实则却指向“权该如何用”。归根结底，是政府部门能不能依法行政的问题。而这一问题并无任何讨价还价、博弈退让的空间。这本身也是全面深化改革的题中应有之义。

其实，并不是不可以有行政性收费，而是这样的收费必须满足诸如标准合理、依据合法、过程透明、去向清晰等要件。换言之，应该体现充分的公开透明，而不能一味“闷头发大财”。

“十问”云云，说到底表明了社会公众一种普遍的不满情绪。回应这种情绪，纾解这些质疑，仅仅以“研究”、“等待”之类的拖字诀来应对，显然不行。根本之策，还在于搞好顶层设计，强化内部监管，彻底公开信息，扩大公众参与监督。

同时，还要坚持推进改革，以改革约束权力，以改革矫正改革中出现的政府越位、缺位现象。此外，对于那些公然触碰底线、攫取公共利益的管理者，也要严肃问责。

编辑：闫宪宝