金砖国家开发银行夯实金砖国家合作之基

中新社北京7月16日电 题：金砖国家开发银行夯实金砖国家合作之基

中新社记者 郭金超

当地时间15日，金砖五国领导人在巴西福塔莱萨决定，成立总部设在中国上海的金砖国家开发银行。消息一经披露，迅速占据媒体头条，该行建立的目的、意义以及各国股权分配比例等均成为关注重点。

其中有观点指出，此举标志着全球最重要的五个新兴经济体开始采取实质的措施挑战美元在全球贸易中的霸权。

复旦大学国际问题研究院副院长樊勇明对此并不认同。他认为，该行不是对现有国际金融体系的颠覆，而是对其所暴露缺陷的修补，有利于推动其改革。中国社科院世界经济与政治研究所副研究员黄薇也认为，该行的成立将给现有国际多边开发银行注入新的力量，有利于通过竞争来提高效率。

据知，成立该行主要是支持金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设。

“初期功能不能太复杂，要突出专业性”，谈及银行定位，黄薇认为，专注于基础设施领域是金砖国家根据自身发展需求权衡决定的。

不过，黄薇也指出，长远讲，金砖国家开发银行不会局限于基础设施领域，甚至在业务范围上将辐射所有新兴经济体和广大发展中国家。

对于该行的运作模式，樊勇明认为，虽然该银行本身有政策性银行属性，与商业银行有差异，但银行的资金不能无偿提供，需要商业化的运营模式，这才能保持其财务的可持续性和稳健性。

“按照商业化经营，引入市场竞争，也能提高资金效率和项目建设效益，”樊勇明提醒说，这也是该银行发展的长久之策。

在外界最为关注的股权分配比例上，金砖国家开发银行法定资本1000亿美元，初始认缴资本500亿美元，由创始成员国平等出资。

观察指出，平均分配股权的优势是各种声音都可以兼顾，避免形成“一股独大”，对推动建立公平、公正、合理的世界经济秩序具有重大政治意义。

也有人指出，平均分配股权不利于该银行扩资，将限制银行进一步发展的观点。但更多专家认为，初始资金规模并非最终规模。作为准商业性质的开发银行，金砖国家开发银行除启动资金外，其他部分向全球开放，欢迎其他国家和地区的资金认购。

对于该行的成立，此间比较统一的观点认为，这是金砖国家峰会举行近6年来最具实质性的成果。

“这具有里程碑意义”，持有类似观点的樊勇明表示，此举体现了金砖国家间合作越走越实，正将共同的理念逐步转化成共同的行动。

“这并非一件易事！”黄薇则认为，建立一个的具体机构，涉及到各方利益的权衡和博弈，难度很大。银行的成立表明金砖国家能够为了共同目标，找到问题解决之道。

“这也是对质疑金砖国家发展的观点的有力回应。”黄薇说。

如其所言，国际上看衰金砖的论调一直不断，其中有观点指出，金砖国家间利益诉求多样，差异大、难成大事。

该银行的成立显然是对这种论调的有力回击。但其成立的意义远不止如此。金砖国家领导人第六次会晤是金砖国家领导人第二轮会晤的首场，肩负规划新的合作蓝图的重任，具有承前启后意义。分析认为，成立于新周期开端的该银行夯实了金砖国家合作基础，是其发展的行稳致远明智之策。

也须看到，在货币媒介选择、功能定位和兼顾平等效率，以及如何与区域开发银行和世界银行进行区分并展开合作等事宜上还需各成员国继续讨论。

但正如中国国家主席习近平出席此次金砖国家领导人会晤时所说，大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。相信只要各成员国心往一处想、劲往一处使，金砖国家将展开腾飞的翅膀，飞得更快更远。(完)