专家：领导班子需重资历 干部公选应纠正唯票取人

我国公务员的进入考试制度比较合理，“逢进必考”的原则不能轻易打破。

三中全会《决定》中提出，深化干部人事制度改革。改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部。

经验：国外刚性原则很透明

国家行政学院教授竹立家在接受北京晨报记者采访时指出，这项改革的落实细化，怎样做到有可操作性是最重要的。“不唯票取人、不唯分取人，那究竟依据什么标准取人，这是最关键的。”

竹立家说，国外的经验是，公务员进入是考试进入，而晋升有两种办法，一是资历晋升原则。选择资历深的、入行时间长的，这样可以按照规则走，不存在“拍马屁”“走后门”的现象。二是绩效晋升，比如提拔处长，在资历同等的情况下，绩效分高的优先提拔。这两种办法的好处是，所有程序都是公开透明的，决不能搞不正之风，称为刚性原则，谁都不能破坏。

现状：国内年轻化成大原则

竹立家认为，和国外一样，我国公务员的进入考试制度也是比较合理的。“逢进必考”的原则不能轻易打破，一旦开“口子”，就会为开后门留下隐患，如果实行聘任制，一旦凭“关系”聘任后就很难退出了，而国外实行的聘任制是项目聘任，有项目时临时聘任，一般工资也很高，项目结束后就可以解聘了。

而对于干部晋升标准，国内国外则有很大差别。竹立家指出，与国外不同，我国目前实行的年轻化优先选择标准，提倡选好人、用好人，而年轻化是一个重要标准。

建议：领导班子需重资历

竹立家认为公务员队伍年轻化适用于改革开放初期的青黄不接时代，那时候公务员队伍多年不进新人，但经过快20年的公务员考试录用制度，公务员年龄结构已经合理，年轻化不应该是领导班子的年轻化，经验和资历老的当领导很正常，会形成良性循环。单位领导要阶次合理，后续有人，不能断档，但现在说领导班子里强行规定必须有年轻人，这不尽合理。

竹立家还指出，我国选拔干部经常是公开招考，这就是属于“唯票取人”、“唯分取人”，会打击本单位人的积极性，也会降低效率，应该借鉴国外的刚性和公开透明的晋升原则，内部选拔，本单位的人只要踏实工作，资历和绩效够高，就能够有比较好的职业预期。

晨报记者 韩娜