重庆按五大功能区设置各市区县干部考核标准

　　重庆市区县干部的考核体系正在酝酿变化。

　　重庆市组织系统官员近日对21世纪经济报道记者表示，重庆将按五大功能区划分的不同，设置不同的干部GDP考核标准，“已经明确不同功能区有不同指标，但具体数字还没见到。”这位官员表示。

　　根据重庆前期出台的功能区规划，各功能区经济发展指标迥异。

　　规划显示，到2020年，以渝中区全域和大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸5区处于内环以内区域为范围的都市功能核心区，预计GDP将达到3300亿元左右，占全市的11.6%；以主城9区除都市功能核心区外的区域为范围的都市功能拓展区，预计GDP达到10700亿元左右，占全市的37.5%；以涪陵、长寿、江津等区为范围的城市发展新区预计GDP达到10000亿左右，占全市的35.1%；以万州区、梁平县等11区县为范围的渝东北生态涵养发展区和以黔江区、石柱县、秀山县为范围的渝东南生态保护发展区两个功能区一起，GDP预计达到4500亿左右，占全市的15.8%。

　　而在后两个GDP占比较少的功能区中，还包含了定位为“重庆第二大城市”的万州。2012年上半年，万州仅一区的GDP就达345亿元，占全市GDP比重的6%左右。按此推算，到2020年，被定位为“生态涵养”和“生态保护”的两个功能区中除万州以外的15个区县，占重庆区县总数的近40%，占全市GDP的份额只在10%左右。

　　相关人士分析，这两区的经济发展任务不重，但是可能加重其它考核指标所占份额，比如，在规划中，明确规定渝东北生态涵养发展区规划用10年左右时间，引导转移人口130万，常住人口减少到700万左右，森林覆盖率达到50%以上；渝东南生态保护发展区的任务则定为，规划用10年左右时间，引导转移人口80万，常住人口减少200万，森林覆盖率达到50%以上。

　　据消息人士称，这套考核标准的调整已经酝酿有一段时间，但具体指标尚未出台。相关人士分析，其中的难点之一在于，在功能区划分中，打破了原有的行政区划，如大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸5区都跨属都市功能核心区和都市功能拓展区。“同一行政区分属两个功能区，在行政考核指标的设置上如何处置，有一定难度。”

　　“但分区域考核是必然的。”重庆市区域经济学专家廖元和说，“否则功能区划分将难以落到实处。”

　　“目前，国内有许多地区都在发展主体功能区，但其中大部分都在讲要‘做什么’，下决心讲我这个地方‘不做什么’的较少。这也许是主体功能区改革推进中最难的。”国家发改委城市和小城镇发展研究中心研究员杨禹在重庆举行的相关座谈会上说。

　　分析者认为，区县干部GDP考核指标的调整落实，将成为区县敢于“有所不为”的底气。