都江堰市发改局等有关部门，积极探索居民生活用气阶梯气价，有效控制了除基本生活必需以外的民用气过快增长。为下一步推进天然气价格改革，合理疏导天然气价格矛盾，平稳调整居民生活用气价格进行了有益尝试。
一、实施阶梯气价的动因
随着灾后重建全面完成，都江堰市天然气用户总量增加2.3倍，用气结构发生较大变化。全市约有30%的居民用户习惯在冬季使用天然气烤火炉，使用燃气地暖、燃气空调的用户也逐年增加。据统计，冬季使用地暖等独立采暖设施的用户1500户，每天消耗的气量相当于1.5万户普通居民每天的基本生活用气总量。在气源供应不足、民用气价格较低的情况下，每年冬季都会出现居民用气难，公交车、出租车加气难等问题，甚至出现部分用户上访等不稳定因素。如果再不控制非基本生活用气增长，势必进一步加剧燃气供需矛盾，最终影响到广大居民的基本生活用气。
二、全面试行阶梯气价
经听证会后，都江堰市于2012年3月起试行阶梯气价。
（一）基本用气量的确定。 根据历年居民用气情况，将全市居民每月基本用气量核定为45（含）立方米/月·户以内。
（二）阶梯气价的确定。 共分为四档，第一档基本生活用气执行原居民用气价格，保持不变，其余三档为超量用气，价格递增。其价格在2.03—4.22元 /立方米之间，第一档和第四档相差2.19元 /立方米。
（三）阶梯气费收入的管理。 阶梯超量气价的收入列入政府专项资金，不作为企业经营收入，专项用于城市天然气气源价格的调控。
三、实施阶梯气价取得的效果
一是较好地抑制了高消耗用气。 实施阶梯气价后，超量用气用户冬季用气量在居民总用气量中所占比例由实施阶梯气价前的54.95%下降到39.05%；冬季地暖用户在户数减少的同时，日均用气量也减少了48.98%。
二是基本用气量的用户覆盖面有所提高。 由实施阶梯气价前的74.45%提高到85.89%。同时，在居民生活总用气量中的比例由过去的45.05%提高到60.95%。
三是有效缓解了社会矛盾。 实施阶梯气价后，一定程度地缓解了都江堰市冬季用气难问题，在2012年冬季和2013年春季供气紧张的情况下，没有出现“气荒”，没有出现用户上访和出租车排长队加气等现象。
