部委层面酝酿外贸支持新举措

　　这些调研的问题大多集中在数据如何、为什么数据这么差、怎么看未来的走势，以及有什么办法可以破解眼下的难题。

　　今年前五个月外贸走势，可以用“暗淡”来形容。经历了1~2月春节非正常季节，中国进出口持续低迷。出口为连续第三个月下跌；进口则为连续第七个月下跌，且为连续第五个月以两位数速度下跌；衰退性贸易顺差大幅扩张。这凸显出国内外需求的双向疲弱。

　　“如果没有国务院出台的一系列政策措施，今年外贸的情况将不堪想象。”18日，商务部新闻发言人沈丹阳在月度例行发布会上如是说。

　　外需持续低迷、传统竞争优势减弱、部分主要市场国家的货币对美元大幅度减值，是当前我国出口稳定增长中面临的三个最大的压力。当然，更大的压力也来自于内需疲软造成的进口大幅下跌。

　　沈丹阳在月度例行发布会上对在场记者说，目前商务部正会同有关部门制定新的支持措施，重点是要帮助企业减负和助力。他预计，下半年外贸情况会有所好转。

　　力争完成全年目标

　　在接下来的半年，如何研判形势呢?

　　沈丹阳称，随着一系列的政策措施逐步推出或见效，随着全球经济缓慢复苏，预计下半年外贸情况会有所好转，对完成全年任务有信心。

　　“我们还是要通过采取一系列的措施，千方百计完成全年外贸出口的增长目标。”他说。

　　美国经济的复苏，便是希望的重要来源。

　　5月份，中国对欧盟、日本、韩国出口分别有所下降，对美国出口同比增长7.8%，占到出口总额的比重为18.8%，这是2010年8月份以来的新高。

　　沈丹阳分析说，首先由于近期美国经济复苏势头比较强，市场需求有所增长。其次是人民币被动升值导致对欧盟、日本等国家的出口竞争力受到影响。自去年下半年以来，人民币对美元汇率保持稳定，相应地，对美国出口也比较稳定。而同期欧元、日元对美元大幅贬值，导致人民币相对欧元、日元分别升值21.1%和21.9%，对中国向欧盟和日本出口形成较大压力。

　　外资流入数据，出现了向好的趋势，这些资本投入，最终可能会反映在进出口的增长上。

　　5月当月，外商投资新设立企业1792家，同比下降14.0%；实际使用外资金额573.5亿元(折93.3亿美元)，同比增长7.8%。1~5月，全国设立外商投资企业9582家，同比增长9.6%；实际使用外资金额3309.5亿元人民币(折538.3亿美元)，同比增长10.5%(未含银行、证券、保险领域数据)。

　　核心政策需要落实

　　今年以来，国务院各部门连续出台促进外贸政策。继海关商检等部门出台了贸易便利化等措施之后，国务院常务会议也部署了完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。

　　经过几年的酝酿，国务院本月12日印发《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》(下称《意见》)，明确了中国将全面提升与“一带一路”沿线国家经贸合作水平，推动外贸结构调整，营造法制化的营商格局等方面内容，并作出了方向性的判断。

　　但和外贸企业利润密切相关的汇率问题，还有待观望。

　　知情人士对本报记者说，今年的汇率政策可能会持续走强。原因是，中国正在积极争取国际货币基金组织(IMF)的人民币特别提款权，促进人民币国际化进程。“在此过程中，人民币的坚挺非常重要。”上述人士说。

　　“一带一路”带来的装备业出口、对外承包工程和基础建设投入，以及中韩、中澳自贸区等开放红利要落地，尚需时日。

　　沈丹阳说，现在企业需要政策措施加以推进的主要有三个方面：一是进出口环节的各种收费要进一步减免，一些政策落实得不太好，要继续推进。二是融资难和融资贵的问题还没有得到很好地解决，希望进一步推进。三是贸易便利化，这和营商环境有关，包括跨境电子商务方面都希望有进一步的政策措施出台。其他的，包括企业反映人民币汇率等问题，商务部也正在想方设法采取措施。

　　“各部门、各地方以空前的力度抓落实，有效减轻了企业负担，提振了企业信心。”沈丹阳说，“前5个月在全球主要经济体和新兴市场国家出口都是负增长的情况下，我国外贸累计出口仍保持来之不易的正增长，就得益于国务院这一系列政策的积极作用。”