西昌邛海湿地五、六期就要开园 收费引发关注
新打造的邛海湿地美景。本报记者吴梦琳摄
盼着盼着，邛海湿地五、六期就要开园了
□本报记者 钟美兰 王云
12月22日，西昌市邛海湿地五期“梦寻花海”和六期“梦回田园”将正式开园。
“建成开园以后，会不会像三期一样收费？”网友“西昌月影”发帖问。
不少人认为，邛海湿地三期收费后，社会和经济效益都不乐观，五、六期应该不会再收费。各种猜测和议论在网上成为近日的一个热点。
五、六期是否会收费？已收费的三期社会经济效益真的不乐观？收费后钱用在哪里？本报记者进行了采访。
疑问：为什么要收费？
官方：减少人迹干扰修复湿地
据了解，邛海湿地五、六期约为1.3万亩，约占邛海湿地面积的三分之二。“梦寻花海”湿地将以花为主打，构建“四季花海”的湿地生态系统，“梦回田园”湿地将以高原淡水湖泊湿地修复和珍稀鱼类、鸟类栖息地重建为重点，形成“现代农业种植示范区”。
“湿地六期部分设施投资就达2.1亿元，会像三期一样收费么？”网友“西昌月影”问。
“五、六期开园后，2015年春节前后将进行永久性封园收费管理。”西昌市委书记李俊说，邛海湿地五六期尚未开园，小摊小贩的推车已经进入湿地，若不封园，政府耗资近30亿元的心血将遭到破坏。
“就像湿地三期一样，湿地五六期同样是鸟类和土著鱼群的栖息地，收费可以减少人迹干扰，给湿地修复的空间。”西昌市林业局高级工程师杨军说，影像资料显示，由于邛海周围此前大量出现鱼塘和农家乐，邛海水域面积从改革开放初期的28.75公里下降到 2004年的26.64平方公里。
人类活动的破坏，导致不少水生植物逐渐消匿。以前，邛海随处可见茭白，而今却因为过度采摘尽剩下干桩了。“有一种鸟以茭白为食，茭白没了，这种鸟也慢慢从邛海消失了。”杨军说，凉山州和西昌市两级政府提出人退湖进，不仅体现在湿地建设上，而且体现在后期维护上。
西昌市国有资产经营管理有限责任公司副总经理曾兆莉认为，后期维护的成本并不是收费的根本原因，最重要的是保护鸟类栖息地和植物的多样性。
疑问：如何收费？
方案：除了四期之外，都将比照三期收费
2015年春节前后要收费，“那会不会像三期‘烟雨鹭洲’那样开听证会确定收费标准？”网友“西昌月影”问。
曾兆莉介绍，五期六期收费已得到凉山州发改部门的批复，将比照三期分别收费，55元/人。“如果游客要游览三期、五期和六期，需要花费165元。”曾兆莉说，西昌市民享受的平日10元/次、节假日20元/次和可凭身份证办理一张工本费为15元的免费卡，在每日6时至8时、18时至21时这两个时段游览的优惠政策依然保持不变，还将扩大优惠范围，针对凉山州人，推出1600元终身太阳卡和315元的月亮年卡，在收费的邛海湿地可通用。针对外地游客，将会推出套票，优惠方案待定。
记者向西昌市国有资产经营管理有限责任公司和西昌市林业局求证，除了邛海湿地三期、五期、六期收费外，目前免费的一期和二期也将陆续纳入收费管理。
收费的钱怎么用？“我们实现收支两条线，收取费用全都上缴财政，所需费用则按照预算进行下拨。”曾兆莉说，2014年邛海湿地三期共售出门票54528张，收入约300万元，办理优惠卡8500张，其中8010张为免费卡，办卡收入23.5万元，全部上缴了财政。
西昌市国有资产经营管理有限责任公司副总经理金仕明介绍，邛海湿地三期后期运营费用包括四个方面：保洁费用、保安人工费用、维护维修费用、服务类费用。“保洁117人，保安110人，售票、讲解、服务人员16人。”金仕明说，人工费用占湿地后期运行的大头，数据显示，自2013年6月维护人员进驻到目前，保洁共花费349万元，保安586.7万元，维护维修以及服务类共计403万元。“从这组数据可以看出，收取门票费用还不够维护费用，封闭收费管理是一个沉重的责任，看中的是生态效益。”金仕明说，五、六期后湿地面积成倍扩大，维护成本也将大幅度增加。
疑问：已收费区域的效果如何？
专家：生物多样性增加
12月16日，寒风瑟瑟，邛海湿地三期冷冷清清，门岗保安陈祥亮正对刚进去的游客登记。登记簙显示，今天外来游客8人，本地4人。“收费的话，来的人肯定要比一期二期少。”陈祥亮说。
数据显示，2014年邛海湿地三期共接待游客15万人次，持本地优惠卡等免费进入的5万人次，若以西昌市城区35万人口计算，每人不到0.2次。“人流量得到控制，邛海湿地恢复的速度比我国其它地域快些。”杨军说，湿地植被恢复工程的建设，加上西昌得天独厚的气候条件，原来水塘的地方都披上了绿色，植物群落的结构和物种搭配也得到了优化，生物多样性与生态系统功能得到恢复。
根据2011年－2014年的历次普查和监测，邛海湿地共记录到的湿地植物共有维管植物105科238属366种，与2011年的调查结果相比较，通过4年监测调查和评估，邛海湿地所记录到的维管植物增加了31科48属81种。“五、六期范围内有鹅掌河、管坝河和小箐河三大流域，也是土著鱼和鸟类种群的聚集地，控制人流量，可以让动植物不受干扰地生长。”杨军说，凭借本地特色物种，也许能让邛海湿地从国家级一跃成为国际重要湿地。“越来越多的人看到收费对邛海湿地长久持续保护作用，开始接受收费行为，每个月的购票数量在持续增加。”金仕明说。