邛崃：加强法治保障 为扶贫开发保驾护航

        充分发挥法治的引领和保障作用，对于推进扶贫开发重大决策部署落地落实、推动扶贫开发工作顺利开展、营造贫困地区脱贫奔康良好环境具有重要作用。
      近日，邛崃结合推进新一轮扶贫开发工作实际，制定了《进一步加强法治保障服务扶贫开发工作方案》，将落实“六个精准”总体要求,以更高标准实现2017年减少农村相对贫困、以更大力度缩减城市相对贫困的目标任务，分门别类地规范化、制度化、法治化，保障扶贫开发工作健康有序开展，推动扶贫开发攻坚任务保质保量完成。
□锦舟
以普法宣传引导规范扶贫
      以普法宣传引导规范扶贫——这是邛崃推动扶贫开发工作全面纳入法治化轨道，开出的第一剂“良方”。
      据悉，该市一方面通过深入开展“法律进乡村”活动，全面落实法治大讲堂“7+3”计划，确保相对贫困村群众月月有法治课听、有法治电影看、有法律书籍读，同时大力培养法律明白人，以党员、村干部、致富带头人、退伍军人和受教育程度较高的村民为重点对象。按计划，到2017年底，邛崃将实现相对贫困村每组培养1名法律明白人的目标。
      另一方面，通过加强法治宣传教育，综合利用传统媒体和网络新兴媒体，有针对性地开展法律宣传活动，每年到相对贫困村至少开展扶贫政策、常用法律知识集中宣传活动2次、送法入户活动2次，切实增强扶贫对象法治意识和规则意识，引导其自觉尊法守法、依法依规脱贫。
      此外，通过加强领导干部法治教育培训，开展公职人员无纸化学法考试工作，认真组织学习相关政策要求等，增强领导干部运用法治思维和法治方式推动扶贫开发的能力。
以公正司法保障公平扶贫
      为确保扶贫开发公平公正，努力让每一位接受帮扶的贫困群众真正享有权益，邛崃在公正司法方面，通过开通扶贫案件绿色通道、做好法律援助、开展预防扶贫领域职务犯罪教育培训等创新举措，从制度上为扶贫“立规矩”。
      据了解，邛崃司法机关坚持依法办案与扶贫攻坚紧密结合。其中，对涉及扶贫开发和扶贫对象的案件，开辟“立审执”绿色通道，确保扶贫对象从案件受理、审理到执行环节合法权益得到有效保护。同时，对扶贫对象采取减免诉讼费等措施，让经济有困难的当事人打得起官司，让生活有困难的申请执行人得到救助，及时依法保护困难群体的合法权益。
      在法律援助方面，邛崃正加快对有条件的法律援助工作站点进行提档升级，依托村（社区）法律服务工作室和一村（社区）一律师，开展法律援助宣传，为困难群众提供免费法律咨询服务。同时，该市还对扶贫领域的项目实施、招商引资、公益活动等需办理公证业务的事项开通了“绿色通道”，减免公证费用，实行上门服务。
      不仅如此，邛崃还在扶贫领域预防职务犯罪教育培训方面进行了探索。据悉，该市通过向村（社区）“两委”干部开展廉政教育培训，从基层干部职务犯罪的形式、特点、成因，指出当前涉农职务犯罪面临的新问题和发展趋势，并提出针对性的预防扶贫领域职务犯罪的对策和建议，做到惩防到位、廉洁扶贫。
依法管控扶贫开发工作关键环节
      如何让真正有需要的群众得到帮扶？又如何让扶贫项目不折不扣地落地？为让扶贫开发工作不打折扣，邛崃在精准识别扶贫对象、精准安排扶贫项目上下大工夫，通过依法管控扶贫开发工作的关键环节，将风险降到最低。
      据介绍，为精准识别扶贫对象，邛崃在识别相对贫困村和相对贫困户的过程中，着力摸清家底，严格核实排查，通过村村交叉检查复核和开展“回头看”，确保“零差错”，绝不漏掉一个扶贫对象：一方面，及时公示扶贫对象，依法保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权；另一方面，通过畅通投诉举报渠道，由村“两委”依照程序对投诉举报对象进行核查，对核查中发现的不符合扶贫标准的坚决调整，并报乡镇审核和市扶贫办复核，做到识真贫、脱真贫、真脱贫。
      为精准安排扶贫项目，邛崃根据“一村一策”“一户一策”的原则，精准制定扶持措施，科学编制扶贫规划、年度计划、实施方案，明确实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容。同时，通过规范项目的筛选、编制、立项和审批等工作，依照有关规定和权限对项目进行充分论证评估，对符合招投标规定的项目，在项目实施前依法依规进行招投标。
      此外，通过推行项目公开公示制，扶贫项目按照“自下而上”的程序进行申报，并在村、镇、市三级进行公告公示，接受社会监督，做到公正、公平、公开；依法审计扶贫项目，深入村、农户进行延伸审计，客观反映项目的依法合规、实施进展和实际效益等情况，确保扶贫项目申报、规划、实施、验收符合法定程序。