遂宁量化5000余项行政执法权 为裁量“尺子”划上刻度

2月24日，遂宁市经信委、法制办、财政局、审计局相关负责人“碰头”，对拟获得“工业发展奖励基金”的企业名单进行审查。“往年，获奖名单都由领导审批，行政权力量化后，要求依照标准对提名企业资格进行审查，避免行政奖励的任意性。”遂宁市法制办副主任温勉光介绍，去年遂宁对市直机关的行政权力进行地毯式清理，为行政自由裁量权的“尺子”划上刻度， 对行政处罚、行政许可、行政奖励等5000余项行政执法权进行量化 。

执法权如何量化？温勉光举例：“此前，‘水土保持方案’处罚条款的自由裁量幅度为5万元至50万元，如今被量化为23个处罚阶次，分别对应23种具体违法情形，执法中只需‘比到箍箍买鸭蛋’。”

“以前罚多罚少都有人不满意， 如今自由裁量空间小了，行政行为的公信力提升了 。”“超生罚款”一直是困扰船山区桂花镇计生办主任韩光超的难题，自由裁量权的规范让该难题迎刃而解。韩光超举例说：“金井村的杨某夫妇因违法超生被征收4.8万元社会抚养费。了解了征收的统一标准后，杨某夫妇对处理决定表示接受。”

自由裁量权规范以来，遂宁市行政诉讼下降一成以上， 群众对行政执法的投诉下降近三成 。今年，遂宁将深化规范行政执法自由裁量权，通过对执法案卷的专项督查，确保该项工作向区、县延伸。

2月20日，遂宁市委印发《关于贯彻〈四川省依法治省纲要〉的实施意见》，要求推进依法执政，把全市各级党组织的工作纳入法治轨道；推进依法行政，建设法治政府；推进公正司法，提升司法公信力；推进社会法治，实现社会治理现代化；推进全民守法，营造依法治市的社会氛围；推进依法监督，把权力关进制度的笼子；加强依法治市的组织保障。

以《实施意见》为纲，遂宁梳理了依法治市2014年工作要点，明确牵头单位、责任单位和时间表，以42项工作要点为抓手，确保依法治市有力有效推进。今年，遂宁将开展党内规范性文件清理工作；与教育实践活动结合，解决群众反映强烈的依法行政突出问题；推行市场监管领域综合执法改革和乡镇综合执法；推进面向社会公众的司法公开平台建设；实施“12345”政府公共服务平台与城乡社会网格化管理的融合建设；将领导干部学法用法守法情况纳入年终考核和“三述”报告内容。（记者任鸿）