通江“四打破四统筹”促进脱贫奔康

　　“种水果和蔬菜一年就能卖1万多元，我们还在葡萄园务工，70元一天。”5月18日上午10点，通江县民胜镇鹦鸽嘴村村民闫仕岳正在自家庭院里忙着给葡萄树修枝，身后是他家一栋2层共168平方米的新房。

　　近年来，通江按照“六个精准”要求，认真落实“五个一批”脱贫攻坚行动，有力推进精准脱贫工作落实，取得了初步成效，越来越多的村民正与闫仕岳一样过上了好日子。

      打破身份限制
      统筹力量狠抓精准脱贫

　　去年3月，通江县空山综合林场党支部副书记、副场长刘泽训被派驻空山乡青龙村任“第一书记”。为让贫困群众早日脱贫，刘泽训走访了全村180多户群众，梳理群众愿望和诉求；争取项目资金，实现村里路通房改造；运用产业扶贫贷款帮助村民发展大黄、魔芋、核桃种植，养殖空山黄牛、山羊、土鸡、土猪。贫困村在“第一书记”的带领下找到了脱贫致富的门路。

　　通江县统筹全县所有人力、物力、财力，强力推进157个村精准脱贫；层层压实脱贫责任，落实一个县级领导联系1—2个乡镇、一个部门帮扶1个贫困村、一个机关干部帮扶2—5户贫困户的帮扶机制；选派157名“第一书记”、820名机关干部、农技人员到贫困村驻村帮扶；在脱贫攻坚一线提拔优秀村支部书记、乡镇事业人员、“第一书记”、大学生村官等四类52人到乡镇班子，充实脱贫攻坚力量。

      打破区域限制
      统筹规划坚持连片推进

　　在连片扶贫开发中，通江县打破区域限制，将全县划分为10个大片、25个小片，每年实施1-2片，统一规划基础设施、产业项目、公共服务，统筹实施、同步启动新村建设、危房改造、乡村道路、水利设施等建设。

　　“我家在聚居点定了一套136平方米的新房，房价减去拆旧补贴的5万多，自己出不了多少钱。我还在聚居点干小工，150元一天。今年还准备栽5亩多的水稻。儿媳妇7月份就要临盆了。”广纳镇青寺垭村5社朱绍国说起自家的小日子满心欢喜。

　　通江全县共建成重点镇2个、中心村18个、聚居点420个、省级新农村示范片1个，改造农村危旧房5万余户，建成农村廉租房3200套，新建、改造村社道路775公里，解决10余万人不安全饮水问题。

　　为促进农民增收，通江县因地制宜推进林果、林药、林菌、林牧、林游等产业融合发展，积极培育农村新型经营主体，发展专业合作社368家，家庭农场、林场、牧场、渔场184家，专业大户220户，发展特色产业100余万亩，近40余万群众受益。

      打破行业限制
      统筹资金着力重点突破

　　通江县火炬镇苟家坝村的王炳昌今年66岁，家中有5口人，因病致贫，还有8万元的欠款。2015年6月，王炳昌家通过小额信贷申请了2万元贷款，养了2头牛、1头母猪和3头商品猪，并栽种了2亩核桃。预计到今年年底，通过贷款发展的产业变现后，一家人的收入将增加一万多元。

　　贫困户、贫困村要发展，启动资金是难题。为此，通江县探索创新金融机构、帮扶干部、贴息部门、保险、企业+贫困户“5+1”助农增收模式，发放扶贫小额贷1.2亿元，建立精准扶贫专项发展、小额贷款保证保险、无息产业发展周转等基金6000万元，每年撬动银行贷款20多亿元。在大中城市设立扶贫开发协会，开展“万企帮万村”等公益活动，累计回引资金16亿元；采取PPP、BOT等模式，每年吸引社会资本3亿多元。

      打破职能限制
      统筹管理强化监督考核

　　通江县统筹纪委、检察院、扶贫、财政、审计等部门力量，从全县抽调精兵强将，组建10个专项督查组，对脱贫攻坚开展常态督查，实行“一周一督查、一月一通报、一季一考核”，每季度召开一次脱贫攻坚现场交账会，对项目工作不力、推进缓慢的乡镇和部门现场问责。同时，加大资金使用监管和对扶贫违纪案件的查处力度，对虚报、截留、挤占、挪用资金的严肃处理，严格执行项目民报、方案民定、工程民建、建设民管、资金民审和先建后补的“五民一补”扶贫项目建管机制。

　　目前，全县通过扶持生产和就业扶贫24672人，实施“三区”综合治理，通过移民搬迁安置8732人；实施免费诊疗，通过医疗救助扶持12464人；实施特殊困难救助，通过低保等保障政策兜底15867人；实施美好新家园建设，通过灾后重建帮扶769人。