通江:受灾减收心绝望 真情调解护农桑

20.10.2016  13:08

——通江成功调解“川谷优918”因灾减产纠纷

  2016年8月10日以来,我局陆续接到麻石、永安、三溪、龙凤、民胜等地反应所种植的川谷优918杂交水稻种减产严重。获悉此情况后,县农业局高度重视,迅速启动了种子质量纠纷调解预案。通过一个多月时间的不懈努力,成功调解了该品种因灾减产的纠纷,把种植农户的损失降到了最低,切实维护了社会稳定。

   一、 找准原因,确立调解思路

  农业局成立了由总农艺师牵头,执法、种子、植保、土肥、农技等专业站所参加的联合调查小组。先后对全县不同种植区域的16乡镇16个村19个社 42农户86亩种植面积进行了田间调查和走访。同时查阅了川谷优918的审定、备案、县内质检等情况。

  针对该品种的特征、特性,结合田间表现,从不同的学科客观分析了减产的原因,一是品种抗性差。调查中发现,许多地方同块田,一边种植川谷优918,另一边种植其他品种,川谷优918叶瘟、颈瘟十分严重,但其他品种仅轻度发生。二是今年5-6月低温多雨的环境条件致使植株生长弱、加重了叶稻瘟的发生,为稻颈瘟的发生残存了较高基数的病菌孢子,加之品种抗性差,防治效果欠佳。三是部分农户对稻颈瘟的防治认知度较差,存在不预防、防治时间不准确和预防治药物不对路的问题。

  在此基础上作出了田间调查结论:该品种于2011年通过四川省审定、2013年通过国家审定、通江县在适宜种植区域、其包装标示规范、备案资料齐备、经营档案健全、质量检测达标、经营者属合法推广经营,造成严重减产的原因是稻瘟病所致,而稻瘟病是一种非检疫性农业病害,不属于种子质量问题。

  针对以上情况,农业局确立了客观应对舆情,依法依规调解,经销商给予道义补偿,启动农业政策性保险理赔,引导受灾农户切实开展生产自救,把灾害损失降到最低,切实维护社会稳定的的调解思路。

   二、摸清情况,落实调解措施

  农业局组建了4个核灾小组,奔赴49个乡镇,同时抽调了各乡镇农业站的所有工作人员,深入村、社、农户,摸清情况,核准灾情,倾听呼声,掌握舆情。经统计全县销售川谷优918水稻品种11.25吨,种植面积1.5万余亩,该品种田块稻颈瘟发病率100%,田间平均病株率69.2%,病指51.7,严重度5级,平均损失率50%左右,个别地方达90%以上。调查估算因稻颈瘟造成减产30%以下的约20%、减产30-50%的约30%、减产50%以上的约50%,其中绝收(减产80%以上)约10%。损失尤为严重的乡镇有9个,27个村。

  在全面摸清情况的基础上,农业局讨论制定了调解方案。一是落实补偿资金120万元:紧急约谈成都鼎盛和袖种业经销企业董事长和总经理,从品种缺陷、企业道义、售后服务、品牌战略、种农情节等方面交心谈心,达成了道义补偿共识,争取该企业给付偿资金30万元。庚即约谈县级代理商,落实补偿资金30万元。接着召开乡镇零售商会议,通报情况,讲清利弊,落实任务,要求零售商拿出当年利润共计60万元用于受灾农户补偿。二是启动农业政策性保险。县农业局将该品种受灾调查情况紧急向县委、政府书面报告,要求所辖的涉农保险企业配合各相关乡镇快速启动农业政策性保险,迅速核灾,便捷流程,及时理赔。三是抓好宣传解释和舆论导向。县委召开了受灾严重、反应激烈的9个乡镇长参加的专题会议,县农业局召开了所涉乡镇农业站长会议,对水稻品种川谷优918因灾减产的原因予以通报,并对如何降低灾害损失,切实维护社会稳定进行了周密的安排部署,从而弄清了情况,达成了共识,坚定了依法处置,妥善处理,降低损失的信心。四是切实开展生产自救。本着大春损失晚秋补的思路,县农业局制定了《大力发展晚秋生产方案》,逐级开展技术培训,及早做好种子、种苗准备。多种晚秋,种好晚秋,弥补减灾损失。

   三、信息反馈,确保调解成效

  为了巩固调解成果,县农业局组建了四个调解小组和两个督查小组,深入重点村社,一手抓宣传解释,防治聚众起哄,无理取闹,一手帮重灾户(绝收户)落实减灾措施,兑现补偿资金和保险理赔。两个小组先后深入32个乡镇58个重点村,实地踏看现场,慰问受灾群众,落实减灾、救灾措施,用实际行动赢得了种农好评。确保宣传解释到位,补偿资金兑现到位,政策性保险理赔到位。有效化解民怨,有效弥补灾害损失。全县受灾农户补偿到位100%,农业政策性保险理赔率达到100%,受灾农户补偿满意度达到80%以上。