通江县四措并举解水困

　　2016年，通江县委、县政府在脱贫攻坚工作推进中，为实现“贫困村户户有安全饮用水”目标，立足贫困村贫困户的实际情况，科学研判，加大投入，精准施策，在实施的67个贫困村16个易地扶贫搬迁村饮水安全工程中紧紧围绕贫困户用上保障水、和谐水、放心水、卫生水等方面做实“水”文章，扎实推进贫困村饮水安全工程建设与管理。截至目前，已累计完成投资6346.56万元，民胜方山村、杨柏双凤垭村、毛浴草帽村、瓦室镇鹿鸣村、两河口小南山村、龙凤柏垭子村、火炬苟家坝村、铁厂河苟家坪村等42个村主体工程已全面完工，安装配套管网2230公里，通水入户实现了全覆盖。余下的25个村总体形象进度达93%以上，正在进行管网铺设及净化设备安装，解决了贫困村6.01万人的饮水困难（其中脱贫摘帽贫困人口1.39万人）。

　　一、优选固定水源。“要吃保障水，就要喝塘库水”。“十二五”期间，主要采用地下水、山泉水，由于水源不稳定，尤其是今年降雨严重偏少，很多地方的百年老井出现干涸，导致大多已成饮水工程水源无保障，缺水、断水现象十分突出。此次规划主要与工程所在的乡镇、村干部及群众代表一道，结合当地群众用水习惯，从水质、水量、供水保证率、施工难易程度、工程投资、运行成本、维护方便等方面进行技术经济比较，初步确定工程拟采用的水源方案，优选水源有长年保障的小一型水库9座、小二型水库31座和大型山坪塘60口作为饮水工程固定水源点，并统一对其进行除险加固和维修整治。如广纳镇典型旱山村石礅子村和广水洞村合用小一型水库七道河水库提水280米彻底解决了两个村3260人（其中贫困人口1469人）的饮水困难。诺江镇典型的旱山村阳望山村将境外10余公里的春在乡小二型水库陈家沟水库作为该村的水源点，解决了全村575户1980人（其中贫困户392户1450人）的饮水困难。龙凤场乡八瓜山老水井塘彻底解决了全村2180人（其中贫困人口1309人）的饮水困难。同时依法取缔了纳入水源点的水库、山坪塘的水产养殖7处，依法划定了饮用水水源保护区，加大对水源点保护力度，保障群众生活饮用水质量。

　　二、相对集中供水。“要吃卫生水，就要喝水厂水”。过去由于分散供水较多，水质难监控，难检测，难达标。此次在贫困村实施饮水安全中针对原乡镇、村级小水厂供水能力小、工艺落后、水质差、效益低、管网破损严重等问题， 按照水量、水质、方便程度和供水保证率“四个指标”的要求，结合新型城镇化、幸福美丽新村、巴山新居、移地扶贫搬迁建设和脱贫攻坚等规划，按照“规划一次到位，建设一次性实施，整村一次性销号”的工作思路，利用优质水源和有利地势，打破乡镇、村社行政区划和城乡分割体制，合理布局供水工程。全县建集中供水119处，供水池153口，安装一体化水处理净化设备共83台，其中日处理40吨/日22台，70吨/日8台，90吨/日9台，120吨/日25台，240吨/日19台。同时加强水质检测，建成了县级水质检测中心，坚持每月对水源水、出厂水、末稍水进行取样化验。对水质净化处理不配套的工程，改造水质净化设施，配套消毒设备，尽快解决水处理设施不完善、制水工艺落后、管网不配套等影响供水水质的问题，提高供水水质达标率，保障水质达标。

　　三、覆盖多数群众。“要吃和谐水，就要全覆盖”。一是针对农村饮用水问题存在的普遍性，特别是贫困村贫困户与非贫困户的饮水问题基本一致，为避免产生新的矛盾，引发新的问题。我们在推进贫困村贫困户饮水安全建设时，按照“投资标准、建设标准同样，建设进度同步”的原则在解决好67个贫困村1.39万贫困人口的饮水问题的同时辐射带动了4.62万人的饮水问题。二是在解决非贫困村预脱贫人口饮水问题时，在巩固“十二五”饮水安全成果的基础上，由贫困户申请并负责管道线路的开挖回填及入户安装，乡镇负责统筹解决取水池、供水池建设资金，县水务局负责管材供应和技术指导，实行点对点，户对户，有针对性地解决了   非贫困村贫困户的饮水困难。

　　四、实行有偿供水。“要吃长流水，就要喝商品水”。在饮水安全建设管理中，我们把农户的利益结合起来，充分调动农户的积极性，有力地促进了饮水安全的顺利推进和长效管护。一是在建设模式上实行公办民助的方式，政府补助80%负责水源点、集中供水厂及主管道建设，受益群众通过投工投劳等自筹20%。同时按照脱贫攻坚涉农资金整合办法，整合异地扶贫搬迁工程、巴山新居等涉农资金2800万元解决建设资金不足问题。二是在运行模式上，将联户分散供水工程确权给受益农户共同所有，由受益农户民主推选责任心强、群众公认的能人轮流管理，实行联建轮管。对村内集中供水工程确权给村委会，由受益户推选人品好、能力强、公道正派、乐于做好事的人专人负责管理，实行专人专管。将跨村和涉及面较大、供水人口较多的集中供水工程确权给村民委员会，推行协会制管理，由受益农户讨论决定组建用水协会，共同协商管理办法、明确水费标准、落实管理人员，实行协会直管。广纳镇石礅子村与广水洞村两个村共同组建供水协会，公开招聘管理员进行专门管理。民胜镇方山村通过吸纳社会资本参与运营管理，促进了工程的良性运行。三是在维护管理上，分工程制定管护制度和工程维护管理办法，实行一户一表，按表计量，按量收费，合理确定水价，确保饮水安全工程长效发挥效益。烟溪乡烟溪沟村常年在外务工的村民为保证逢年过节或不定时回家有用水保障，主动交150元运行管护费，赢得了当地群众的认可和支持并纳入了该村饮水安全管护制度。