通江县“六个盘活”激活农村发展活力

　　近年来，通江县在深化农村改革中，以产权制度改革为先导，着力创新农村生产经营体制机制，探索推行“六个盘活”的农村改革新路径，变资源为资本，不断增强农村发展的内生动力。

　　承包土地股权化，把“地”盘活。引导农户以土地入股，统一经营管理，实现资源整合、利益共享。农户采取租赁、转包、转让、入股等形式，推进土地适度规模种养;同时大力吸引业主投资建设各类生产基地和企业，并采用“参股合作、价格保底、利益返还、流转佣工”等利益联结机制，使企业和基地、农户之间建立分工合作、利益共享的合作关系，实现了承租户与农户“双赢”。全县流转土地12万亩、林地48万余亩，集中连片发展主导产业100万亩以上，近40万农村群众受益。

　　回引创业就地化，把“人”盘活。大力实施“回引工程”，实现劳动力就近就业，就地增收。通过以商招商、以情招商、以利招商，近三年引进企业37家，发展各类专合组织392个，回引返乡创业人士1289人。同时大力开展“农民提升工程”，以集中办班、函授、集训、轮训、大篷车流动培训等为载体，采取课堂教学和实践互动相结合，培训新型农民29.6万人次，其中取得各类专业技术等级证书2.6万人，成为农民种养殖大户2342户。全县10余万人实现就近就地就业。

　　林业资源产业化，把“林”盘活。流转林权，规模发展林业产业，让沉睡的山林变为活跃的资产。企业与农户分别将林相差、林分质量低的商品林，按活立木蓄积量作价入股，整乡整村组团流转，适地适树进行改造，基本建成北部高山区100公里核桃产业长廊、中部中高山区两条核桃产业环线，东部南部“万亩林·亿元钱”示范基地，国有林场特色产业基地3600亩，发展“林+禽、林+果、林+药、林+菜、林+牧”等林下经济26万余亩，实现林业生产总值28.5亿元。

　　固定资产资本化，把“房”盘活。支持农民用房屋产权证抵押，向金融机构贷款;驻通金融部门量身开发“巴山新居贷”等系列金融产品，为农户放贷0.8亿元修建新居。通过危旧房改造和宅基地复垦，同步实施城乡建设用地增减挂钩项目收入1.2亿元。利用村级闲置房产抱团发展乡村旅游、兴办农家乐，成功申报了3个省级乡村旅游示范乡镇、18个省级乡村旅游示范村、22家二星级农家乐、2家三星级乡村酒店。

　　闲钱巧用市场化，把“钱”盘活。配套出台支持农村创业政策，鼓励农民将“闲钱”用于发展产业。在157个贫困村探索建立扶贫互助社，动员农户将“闲钱”集聚成整，统一管理，打捆使用，融资1200余万元，专项扶持社员自主创业，投产见效后按4/6比例分红。激活群众干事创业激情，实现小钱聚集干大事，闲钱活用钱生钱。

　　集体资产股份化，把“集体”盘活。由村支两委牵头成立“三资”管理公司，以出租、流转、转包、入股等方式，将茶园、水库、房屋等集体资产资源折股量化，公开有偿、集中流向龙头企业、专合社、大户。建立公开透明的财务资金监管制度，强化集体资产升值增效，并将集体资产产生的效益，用于农村基础设施维护、困难群体救助、党员教育培训管理和村风民风培育等方面。全县已清理集体资产总价超14亿元。