通川区 “村官” 管理有妙招

　　四川在线达州消息（黄芳）今年是通川区村（社区）的换届之年。换届之时就是信访问题最多之时，也是村（社区）矛盾集中爆发之际。争当村官的人越来越多，竞争越来越激烈；村官竞选之后，部分村官没有兑现竞选承诺，在其位不谋其政，甚至以权谋私，村（居）民意见很大，积压了许多矛盾和问题。

　　如何激发村官工作的积极性？如何有效规范管理村官的“施政”行为？如何使村官带领村（居）民致富？去年以来，通川区从加强监督、规范行为、提高素质等方面激发村官工作热情，促进村（社区）建设。

　　 强化监督组织建设 让村官不敢“乱作为”

　　从今年起，通川区村（社区）建立廉勤监督委员会和村（居）民小组廉勤监督员制度。廉勤监督委员会实行“垂直管理”，在乡镇办委纪委（纪工委）的领导下，独立行使监督权，切实加强农村基层党风廉政建设，深入推进村务监督，把监督网络延伸到最基层。同时，通川区23个乡镇273村（社区）也将配备273名廉勤监督员，主要协助抓好党员干部执行党风廉政建设责任制情况、工作作风等情况进行监督，全程参与村（村区）重大议事、决策、监督，及时向镇纪委反馈村（村区）在党风廉政建设方面存在的突出问题。廉勤委成立不到一个月，区纪委就接到村（社区）案件线索4件，立案检查3件5人。

　　 加强任期经济责任审计 让村官不敢“乱花钱”

　　加大对村（社区）干部任期内经济责任，做到早提醒、早发现、早纠正。通川区纪委、区委组织部、区审计局等单位联合组成经济责任领导小组，共同负责管理、协调、指导、监督经济责任审计工作。明确各单位职责，通过召开经济责任审计联席会议，落实制定审计任务计划、形成审计结果报告、研究审计结果运用等任务。今年以来，对5个村（社区）书记、主任进行了“捆绑式”经济责任审计，将被审计者的审计档案归入个人廉政档案中，审计结果为村（社区）换届选举工作打下了坚实基础。

　　 村财镇管阳光理账 让村官不能“乱花钱”

　　建立“村财镇管”阳光理账机制，让每一笔账清清楚楚、明明白白。首先对通川区23个乡镇办委的273个村（村区）财务进行了大清理，利用审计站完成对全区273个村（社区）财务收支情况进行摸底，建立资产档案，所有房屋、门市、设备等资产登记造册，清产核资，明晰产权。乡镇财政所代为管理“三资”，逐村（社区）建立财务档案，把各村收支费用录入电脑，实行“阳光操作”，让群众对村（社区）财务活动享有知情权、参与权和监督权，每月定期公示账务，让村民监督。阳光理账实行后，信访案件比之前下降近三成。

　　 歇职制度克服懈怠 让村官感觉“责任危机”

　　为进一步调动村（社区）干部积极性，规范村（社区）干部管理，制定了《通川区村、社区干部歇职制度（试行）》。歇职制度主要针对“选前信誓旦旦，选后事整皆忘”和“选后不干事、罢免却很难”的村官。歇职制度行近2年来，有17名村（村区）干部被歇职，收到群众意见和建议68条。从效果来看，歇职制度是乡镇管理村干部的有力武器，是村民大为赞同的好办法。让那些在其位不谋其政和村官感觉到“压力山大”，克服了消极、懈怠思想，激发了村干部工作积极性。不仅如此，还从思想观念、工作动力、工作方法上促进了村官的不断改进。一些村官感慨地说：“以前干不干无所谓，干好干坏无人说，现在不行了，不干要歇职，干不好也不行，真的有压力了”。

　　 实施廉勤档案管理 让村官感觉到“事后监督”

　　将村（社区）干部个人的基本情况、奖惩情况、拒收或上交礼金礼品情况、个人收入及房产等情况的表格并归入廉政档案。通川区纪委对其内容进行抽查核实，确保廉政档案的全面、详实。乡镇纪委及时准确地掌握村（社区）干部廉洁自律和贯彻执行党风廉政建设责任制情况，督促村（社区）干部进一步改进作风，为教育、监督、管理、奖惩和选拔任用干部提供可靠依据。廉勤档案成为村官“施政”的一面镜子。