透视四川首份游客“黑名单”
图据网络
10月下旬，四川省游客不文明行为记录名单发布台正式发布了4名不文明游客的信息，这是四川首次发布游客“黑名单”,引起旅游界人士和众多游客的关注。
今年4月，国家旅游局便出台了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，被旅游界称为“游客黑名单”，由此，治理游客不文明行为有了“硬手段”。
虽说游客行为诚信制度的建立，有助于改善杂乱无章的旅游环境。但所谓的“黑名单”究竟对游客不文明的“惩治”力度到底有多大?幕后具体又是如何运行的?今天，四川日报记者就带领大家揭秘“黑名单”的规则和背景——
特别注意：哪些行为将被计入“黑名单”?
按照规定，游客不文明行为指旅游活动中因扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破坏公共环境卫生、公共设施，违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯，损毁、破坏旅游目的地文物古迹，参与赌博、色情活动等而受到行政处罚、法院判决承担责任，或造成严重社会不良影响的行为。
这些行为有的看似遥远，而有的可能就发生在身边：10月23日被列入四川游客“黑名单”的4人中，有3名四川游客是2015年10月14日参加赴柬埔寨6日游旅游团队中的成员，在柬埔寨暹粒机场暹粒—成都K6989航班上，因座椅靠背问题发生争执和推搡行为，影响航空运输安全，被当地机场工作人员强行带离，该行为扰乱公共交通秩序，造成了恶劣的社会影响。另外一名湖南籍游客，2015年8月23日参加成都赴都江堰、青城山一日游的旅游团队，因补票问题与随团导游发生口角，口出脏话并殴打导游，造成导游头部受伤并至昏迷，该游客野蛮粗暴，性质恶劣，经公安调解受到2.5万元处罚。根据国家旅游局《游客不文明行为记录管理暂行办法》的规定，这4名游客均列入四川省游客不文明行为记录。
计入流程：调查、会商、最终入“库”
记者从四川省旅游协会了解到，省级和全国的“游客不文明行为记录”信息均由下级旅游主管部门报送，或通过媒体报道和社会举报等渠道采集，因而黑名单的计入流程也有两种情况：
第一种是正常的层层上报，即各地将搜集到的需要上报的不文明行为进行调查和走访，将详细的资料汇报至省旅游局。省旅游局收到材料后会组织管理处、执法总队、旅游协会、相关专家、法律顾问等多方人士进行会商，最终确认是否将其计入“黑名单”。
另一种情况是省旅游局直接接到不文明行为举报，或者是影响较大的不文明事件通过网络等曝出后，省旅游局会按照属地管理原则，要求当地相关负责人进行多方面收集情况，到最后确认事实属实。如果当事人不承认其情节恶劣，待多方审定后，再将实际情况上报，会商后确定是否将其计入“黑名单”。
惩治后果：可能影响个人旅游和信贷
要通过“黑名单”来整治游客不文明行为，相关的惩罚非常关键。据了解，当不文明游客的“身份”生效以后，可能会对该游客今后的信贷和旅游出行造成一定的影响。目前，不少旅行社也在进一步研讨针对这部分“游客”的“特殊”措施。另一方面，“黑名单”也增加了游客不文明行为的“道德成本”和“信用成本”，对于规范游客行为有积极意义。
据了解，从国家到各地市州的“黑名单”也并非孤立存在，而是层层相扣，编织了一张无形的“大网”。不文明游客的信息将被层层报送，也就是说，如果被某市计入了“黑名单”，很有可能再被计入到省和国家的“黑名单”里，相关的惩罚也会扩大，所以你在旅行中，一定要严守文明底线，千万别抱有侥幸心理。
如何“脱黑”：限期内不再犯将移出“黑名单”
被列入“黑名单”的游客信息并非永久留存，留存期限视每名游客不文明行为的情节轻重和影响程度来判定，并由律师、相关部门等会审，确认一个最终结果。例如，本次被计入黑名单的4人中，3名“空闹”的信息保存期限为3年，从2015年10月21日至2018年10月20日，而打人的湖南游客信息保存期限为两年，信息保存期限自2015年9月10日至2017年9月9日。
同时，被计入“黑名单”的游客也并非无申辩的机会。据了解，记入“游客不文明行为记录”的游客认为将其纳入记录错误的，可以向做记录的旅游主管部门提交异议申请，一般应由当事人本人提出并提供有关证明材料。旅游主管部门自收到异议申请之日起15个工作日内，向异议申请人作出答复。旅游主管部门经审查认为异议成立的，应当予以纠正。