人社部：延迟退休这样搞渐进式 职工养老保险今年或出台全国统筹方案

　　延迟退休政策

　　“小步徐趋、渐进到位”

　　备受关注的延迟退休政策有无时间表？尹蔚民说，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。

　　他说，这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。我国目前的法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。

　　“目前，社会对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制订会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，为各方面所接受：一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏；二是“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄；三是会有社会预告。

　　职工养老保险

　　今年或出台全国统筹方案

　　尹蔚民说，力争在2015年出台职工养老保险全国统筹方案。实行全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。 他说，养老保险目前总体运行平稳，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支。但是，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大，解决收支平衡问题需要综合施策。

　　“首先要加大扩面征缴力度，扣除在校学生和学龄前儿童，其他人都应纳入养老保障制度体系。”尹蔚民说，目前还有近2亿人未纳入养老保险范围，其中一半要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。我们已经制定了‘全民参保计划’，正在扎实推进。”他说。

　　此外，还将多方筹措养老保险基金，做好结余养老保险基金的投资运营。他透露，已形成养老保险基金投资运营基本方案，有望于下半年按程序报请党中央、国务院审定。

　　“养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，要保障基金绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失，在投资运营上要非常审慎。”尹蔚民说。

　　他介绍，养老金投资运营将坚持市场化原则，由专业投资机构按照市场规律进行投资运营，坚持多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行外，会选择一些效益较好、有升值前景的项目进行投资，对进入股市会有比例限制。

　　医保

　　今年基本做到省内异地医保结算

　　如何解决异地就医结算问题？胡晓义说，第一要循序渐进，优先解决异地安置退休人员的就医结算问题；第二，在技术环节上予以推进，目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行了7.3亿张，要让卡优先用于医疗保障；三是要使医疗资源的配置更加均衡，特别是优质医疗资源应更多下沉，让更多群众在基层或本地得到优质医疗服务。今年要基本做到省内异地医保结算。

　　经济增速放缓，怎么稳就业？如何保障养老金收支平衡？医保全国联网有无具体时间表？延迟退休方案何时出台？10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义参加十二届全国人大三次会议记者会，回答了中外记者有关就业和社会保障方面的提问。

　　大事记

　　■1951年

　　政务院颁发《劳动保险条例》规定男工人与男职员年满60岁，女工人和女职员年满50岁退休

　　■1955年

　　国务院颁发《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，国家机关中女性工作人员退休年龄从50岁提高至55岁

　　■1978年

　　《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》严格了退休条件，在男工人年满60周岁、女工人年满50周岁外，本人连续工龄必须满10年

　　■2013年11月

　　中共十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要研究制定渐近式延迟退休年龄政策

　　□社保缴费率已超过40%

　　□企业付出1块钱，职工只能拿到6角

　　□社保已成为企业的沉重负担

　　□只降失业保险费率还远远不够……

　　社保费率下调

　　还能走多远？

　　本次政府工作报告中提出降低失业保险、工伤保险等缴费率。参加两会的多位代表委员高度认同，认为是进一步降低社保费率的时候了。那么，社保费率将如何下调？

　　一问：

　　社保费率太高，企业压力大怎么办？

　　“职工税前工资3000元，实际到手2550元，而企业实际付出的是3800元。”全国人大代表、TCL集团董事长李东生给出的关于工资的“三个数”引起了其他代表的疑问。原来，企业付出的超出税前工资的那800元都是缴纳了“五险一金”，而职工个人的缴费也达到400多元。如此算来，“企业每付出一块钱，职工只能拿到6角。”

　　根据目前我国社保政策的相关规定，社保五项———养老、医疗、失业、工伤、生育的缴费比例，企业为29.5%至30%；个人累计达11%左右，整体已超过40%。

　　来自广东、浙江企业界的全国人大代表黄建平和张天任，也分别在代表团小组讨论会上反映，企业社保缴费压力大，影响企业的再投入，也影响职工的直接收入，呼吁降低社保费率。“偏高的养老保险费率迫使企业将相当一部分利润转移到为员工缴费中，而直接分配给员工作为工资收入的利润空间大大压缩，这将抑制社会消费能力。”张天任说。 二问：

　　今年年内社保缴费将如何降？

　　2月25日，国务院常务会议决定，将失业保险费率由3%下调至2%。据此测算，一年可减少企业和员工社保负担400多亿元。“400多亿元相对于数万亿元的社保金‘总盘子’，还只是‘小菜一碟’。”李东生说。

　　除了失业保险，其他社保项目也会下调缴费费率吗？记者从人社部获悉，工伤保险费率和生育保险费率年内都会有所下降。而对于占社保绝对“大头”的养老保险，尹蔚民在回答新华社记者提问时说：“综合考虑，养老费率今年不会降低。”

　　三问：

　　养老金入市会否进一步扩大？

　　尹蔚民说，2014年，我国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期结余是3458亿元，累计结余3.06万亿元。但按照目前的规定，只能够买国债、存银行，没有实现保值增值的目的。

　　全国人大代表、浙江省人力资源和社会保障厅厅长吴顺江披露，浙江是参保人数比较多的省份，也是社保基金结余大省。截至目前，结余各类社保基金超过3000多亿元。“但这些结余基金存储在上级部门指定的银行里，基本上是贬值。近四五年来，放在银行的社保结余资金平均收益率是2.5%，而同期的CPI平均约为3.4%。”

　　尹蔚民表示，根据十八届三中全会决定要求，以及社会保险法相关规定，养老保险基金投资运营方面，经过多年的努力，现在已经形成了基本的方案，有望于2015年下半年按程序报请审定。

　　（本版稿件均据新华社）