述责述廉述险 广安4名“一把手”迎年终考试
阅读提示： 四川省广安市在推进落实党风廉政建设主体责任中出新招，从各区市县、园区和市级部门党组织主要负责人中，选定4名“一把手” 在市纪委全会上向1434余名参会者进行口头述责述廉述险，其余120余名“一把手”向主会场247名参会者进行书面述责述廉述险。在广安，党组织“一把手”落实主体责任不到位，要拿话来说。
“去年，从党风廉政建设的全局谋划到层层传导责任压力，从重点工作推动到重要案件查办，我都坚持亲自部署、亲自督办，以从严落实主体责任的良好表率带好班子、管好队伍。”2月6日，在广安市纪委四届五次全会上，一场“真刀实枪”的现场“年终考试”正在进行。“一年来，专题研究党风廉政建设工作12次，与责任对象‘一对一’廉政谈话30余人次，研究部署‘两个责任’落实、正风肃纪、巡视问题整改、案件查办等重大问题18个……”面对台下27名市纪委委员，华蓥市委书记肖伟华语带真诚。
这是四川省广安市部分区市县、园区和市直部门党组织“一把手”述责、述廉、述险“三述”的一个场景。从2011年起，该市就创新开展党组织“一把手”向纪委全会报告个人执行党风廉政建设责任制情况的活动，有力推动各级“一把手”进一步落实主体责任，增强“一把手”履责的意识和能力。
层层加压，认真“履责”
这是一场特殊的“考试”。
为什么要“考试”？主要源于该市出台的《广安市党风廉政建设责任制工作“三报告一评议两测评”实施办法》。各级党委（党组、党工委）书记向上一级纪委全委会报告个人执行党风廉政建设责任制情况，就是其中的“一报告”。
如何才能“考”出预期目的？广安市高度重视，纪委全会《会议方案》先后经市纪委常委会、市委常委会专题研究审定。市纪委主要领导在会议形式和现场“三述”、质询、评议、通报等环节认真斟酌，亲力亲为。
为认真落实党风廉政建设责任制，推动各级“一把手”切实履行主体责任，种好“责任田”，今年全会召开前，广安市选取了华蓥市委书记肖伟华，协兴园区党工委书记、管委会主任刘潜，岳池县委副书记、县政府党组书记、县长汤才勇，市发改委党组书记、主任熊祥俭等4名地方和部门党政主要领导，作为“三述”对象，并现场接受市纪委委员评议。
广安全市有近130余名区市县、园区、市级部门“一把手”，如果都“三述”，时间不允许，如何确定人选，很考手艺。在市委常委、市纪委书记刘光辉看来，有机会在全会上进行“三述”，从某种程度上讲，是给他们展示工作的机会，是对其一年来工作的一种肯定。而人选的确定，则要从党风廉政建设群众满意度社会评价排名情况，系统内是否出现腐败问题等方面进行综合考量。“就是要通过‘三述’释放出一种信号，作为‘一把手’，不抓党风廉政建设不得行，要给他们施加一种压力。只有有了压力，才会有动力”。
为提高评议的科学性、准确性和代表性，市纪委提前组织“三述”人的党风廉政建设责任对象、所在单位干部职工代表、人大代表、政协委员等，对其2014年度落实主体责任情况开展了民主测评。该项测评得分将和市纪委委员在全会上的评议得分各占50%计入“三述”对象的综合评议得分。综合评议结果将作为该同志提拔使用、轮岗交流、评先评优和年度考核的重要参考，压力可想而知。
“单位‘一把手’有没有履行好主体责任，其责任对象和单位干部职工最有发言权，让我们参与测评，这种方式很科学、很有说服力。”市发改委一名参与测评的副主任会后认为。
直面问题，敢于“担责”
“一年来，虽然自己在执行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律方面做了一些工作，但离要求还存在一定差距。比如，党风廉政建设责任压力传导不够，存在上头热、下面冷的现象；自我约束要求不够严格，存在重原则、轻小节的问题。”肖伟华在“三述”时轻成绩、重问题，语气中略带自责。
当岳池县委副书记、县政府党组书记、县长汤才勇“三述”时，成绩也一笔带过，过多的是在谈不足。他认为，目前岳池县还有部分干部对反腐倡廉的“新常态”还有些不适应，“天成指数”较高，涉及党风廉政建设方面的信访问题仍然较为突出。“作为县委副书记、县政府党组书记、县长，我对此负有一定的责任。”很显然，他也很内疚。
直面问题，敢于担责，就完了吗？
不，每一个“三述”对象报告结束，紧接着就是刘光辉通报市纪委委员提出的辛辣问题。
“华蓥在2014年底的全省党风廉政建设群众满意度社会评价中排名146位，全市倒数第一。作为党风廉政建设第一责任人，你认为造成这种状况的主要原因是什么？2015年有什么打算？”
“在2014年省纪委组织的正风肃纪随机检查以及市纪委组织的暗访中，发现岳池县一些部门和乡镇违反财经纪律，如滥发奖金补助、公款购买土特产等，问题较为严重，作为政府主要负责人，你认为发生这些问题的根源是什么？应当怎样规范？”
毫不留情的当面质问，让全场为之震惊。会后也有人说，问这样的问题也太过尖锐、太不给面子了。
“虽然问题都已整改了，但还是被‘考’出了一身汗。”据汤才勇会后介绍，根据省、市纪委反馈的问题，岳池县已及时整改，该退的退，该纠的纠，同时强化审计、纪检的把关意识，发现问题严查重处，整改效果得到了干部群众的认可。
除了直面问题，大家在“三述”中，还如实回答了如何履行主体责任、如何排查廉政风险、如何带头廉洁自律起好示范表率作用等多项“考题”。对市纪委委员询问的问题，会后均以书面形式答复，市纪委以适当方式反馈相关委员，并对有关问题的整改落实情况进行跟踪问效。
通过同台竞技、现场质询、民主评议、现场通报，普遍受到触动，深感责任更重、压力更大、任务更艰巨。各位“一把手”对于下步抓什么、怎么抓，心里有数了。
“是骡子是马，拉出来遛遛。工作搞得好不好，让大家说了算。通过这种方式，逼迫大家必须真抓实干。形势逼人啊！”刘光辉认为，“要想述职少出汗，就得平时多流汗。”
参与“三述”的4位“一把手”一致表示，通过这样的“考试”，更加增强了主体意识，倍感责任重大。