这个冬天不太冷——绵阳城管建设纪实
本网讯 2014年的冬天,似乎来得格外的早。早起的人们形色匆匆地走在马路上，昔日拥挤脏乱小贩扎堆的小街小巷被宽阔明净的绿色街道所取代，人们脸上洋溢着对生活的满足与安然。
随着城市的发展，城市管理的各种问题接踵而至。绵阳市城市管理执法局书记申泽说道，“城市管理在体制上存在缺陷。比如一个噪音问题就分五到六个部门管理，在各部门权责交叉处常常会出现无人管辖的状态。”
为了寻求解决这一制度性难题的新道路，绵阳市于2013年1月14日成立城市管理行政执法局，坚持群众路线，急群众之所急，为改善当地人民生活提出了很多创举似的解决措施。
任家翔，一位尚未半百的失地农民，生活的风霜过早的染白了他的头发，一家人生计的重负压弯了他的腰。自2011年失去了家里田地之后，没有别的一技之长的他，每个月仅靠在街边卖小吃为生。“没得办法，硬是没得办法。”从他无奈的话语中，扑面而来一股浓浓的酸涩之感。
任家翔的例子并不在少数，而面对这样的人群，简单粗暴的驱赶、没收或是玩着“猫捉老鼠”的游戏并非解决问题的办法，面对这样的社会底层大众，只有从根本上改进。
去年，在党十八届三中全会后，绵阳市城市管理执法局结合党的群众路线教育实践，开展了以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“城管大走访”活动，从基层一线、社区群众、服务对象了解情况，查找问题、听取意见。
为了多方面多层次的全面了解实情，绵阳市政府同时开通微博、微信,与市民零距离接触。在深刻了解基层群众对利益诉求之后，绵阳市城管系统在政风行风建设工作着重突出了为民办事服务群众的主题，在思维火花的碰撞之下，绵阳市政府开创似的提出了一系列整改方案。
“一方面我们要抓自身队伍素质，试行军训、拉练制度，加强城管队伍形象转变，使城管队伍更具纪律性。”绵阳市市区书记、党总支羊江梅感慨的说道，“现在每月第二个星期五下午五点后，我们都会举行城管宣传活动，每个月还会开展城管进社区活动，及每个大队每个分局自发看望社区弱势群体，帮助老人。”市民们惊讶地发现，城管走进了自己的生活中，自己与城管间距离拉近了，城管原本简单粗暴的形象渐渐被温暖、信心等关键字眼取代。24小时热线求助，电话信息为民实时服务，更有网络舆情、城管在线为你解惑……一批批“最美城管”事迹的流传也让绵阳整个城市充满着正能量。
从粗放城管到现在的精心打造，绵阳市对城管个人的素质要求更上了一个台阶。“首先，要有良好的心理条件，其次是良好的身体条件，当然最重要的是一颗善良的心。”绵阳市城市管理执法局局长申泽说。“城管队伍建设做到‘三训’，每年轮训、业务培训、技能培训，其中请来名师举办的城管大讲堂更是城管队伍建设中的创新一环。要求城管做到以身作则，‘三礼’执法，严格要求自身，执法过程中若有违法违规行为，立即开除。”
兼顾双方 设置便民服务小黄车
绵阳市不断建立完善城管政风行风建设，制定最细密的规定，塑造最良好的形象，给市民们带来最贴心的体验。针对长期以来存在的流动小商贩生活和城市形象建设的矛盾，绵阳市另辟蹊径，开创了一条兼顾两方，有堵有疏的新办法。
经过严密的调研规划、公开报名、严格审查和公开摇号等程序，绵阳市政府完成了城区首批19个便民服务摊区，共计149个便民服务车设置工作，本着便民利民维护城市良好形象的原则分设在绵阳市区里不同的方位。目前政府投入200多万的各便民服务摊区已全面投入运行。在有序推进便民服务摊区工作的基础上，广泛征求市民建议，选址开辟了3处“绵阳夜市”，《城区夜市管理办法》已报市委政府审议，待审定后迅速实施。同时成立自治小组，设立便民服务车制度协助城管组织游离小贩。结合实际，绵阳市政府对临时摊区采取了不收费政策，而便民服务车则是一千元押金一辆，这种近似于免费的政策，为流动小商贩极大的减轻了负担。
为了把优惠措施真正落实到最需要帮助的人群身上，绵阳市政府对这项民生措施采取了疏堵结合的措施。为了方便管理，临时摊位和便民服务车的数量是有限制的，市政府制订了相应的“四本原则”资格准入制度和摇号方式，兼顾城市治安和民生大事，站在制度改革的前沿阵地，为解决城市流动摊贩问题交出了自己的一份答卷。
先前面对记者有无营业执照问题沉默以对的任家翔，这一次也不由得喜笑颜开。拥有了一辆便民服务车的任家翔表示现在每月不仅有了三千多元固定的收入，也有了健康证，纳入了政府规范的卫生管理范围，就算遇到了城管也不怕了。采访的最后，任家翔一脸激动地站在便民服务车旁，不停地感谢绵阳市政府，感谢领导，并且衷心地希望这项制度继续下去，为那些被生活所迫的小商小贩们。在风中，他激动的声音传播开来，便民服务车特有的黄色顶棚招摇着，像见证了一段美好生活的开始。
在新政策下获益的不止这任家翔一家。
绵阳市游仙区71岁的铁德田两口种了30亩的柚子田，老两口辛苦一年，好不容易柚子满园，却愁坏了。由于柚子品种不好，没有人来收购，而满园的柚子只有靠老两口，或推车或背背篼沿街叫卖。但由于这样的游商小贩，在绵阳的城市管理大环境下没办法立足，铁德田写信给市长热线诉苦。当城管局解到了这个情况后，动员城管局全体职工购买柚子，主动帮助他们浇水施肥，联系相关单位改良柚子品种，申请临时摊位销售柚子。现在我们可以在成绵路口一个黄色小车旁看到一位黑瘦的老人，那就是铁德田。“再也不用费心四处游荡卖柚子了。感谢城管领导全体职工，感谢党！感谢……”一句句朴素的话语，诉不尽人民的情谊。
绵阳市政府首创的便民服务摊区计划取得了圆满的成功，不仅收获了市民的极大好感，更是找到了一条解决流动商贩问题的创新之路。在种种民生政策的实施中，绵阳市政府微博仅仅开通半年，微博上好评率达到60%，开通的微信更是拥有29万余的粉丝。如此惊人的关注度和好评率更让绵阳市政府坚定了继续结合实际情况，推行惠民便民措施的信心。我们有理由相信绵阳市城管执法局的政风行风建设将会有更加灿烂的明天。
(绵阳市城市管理执法局)