返乡川商牵手地方政府 60亿元大单落户贫困县的背后

　　返乡川商牵手地方政府，双方做了哪些尝试？

　　8月8日上午，宜宾市高县刚开过全县脱贫攻坚誓师大会，紧接着就与东莞四川商会签订了该县有史以来最大一笔招商引资协议。二者并非没有关联，总额60亿元的协议涵盖5个项目，都与扶贫联系紧密。作为贫困县，这样一个“大单”落户，势必让其他贫困县羡慕。而对于踊跃返乡的川商来说，寻找到合适的项目和落户地同样难得。“地方政府和返乡川商，就像在一座山的两侧同时打洞，只有共同努力、精准对接，隧道才能最终贯通。”高县县委书记李康感慨。

　　为了使“隧道”贯通，高县政府和东莞川商都在不断尝试应用新模式、新平台。探究他们的成功，借鉴他们的经验，对川商返乡发展和做强县域经济具有双重意义。

　　 川商怎么做？

　　抱团成立新公司多个项目一起投

　　“回家感悟：岁月流走，蓦然回首，一声问候醇绵依旧。”与高县的签约仪式完成后，东莞四川商会执行会长、东莞市伟平实业投资有限公司董事长古小平，发了一条朋友圈抒发心中感慨，引来二三十个川商好友的点赞。

　　这份好心情来之不易。

　　今年2月，古小平来成都参加首届川商返乡发展大会。会后，一个电话让古小平真正踏上返乡征程。打电话的人是四川省川商联合促进会会长宋永太。他向古小平介绍了宜宾市高县的项目，项目让古小平眼前一亮，以“温泉”“花海”为主题的旅游山庄，正好跟古小平所在的行业契合。

　　古小平拉上川商好友，从东莞赶到高县。考察一圈下来，他们意识到这里有很大的潜力可挖。同行的东莞四川商会会长、大洋集团总裁谢东也兴趣盎然。

　　但几位川商意见并不统一。

　　“我觉得不行，四川180多个县，高县从各方面要素来看，优势并不突出。”广东润景投资公司总经理黄樯表示，如果要在此投资，必须创新模式，才能既让川商们的乡情有着落，又让公司能更好地发展。

　　古小平犯了难，高县有投资价值的几个项目相互关联，如果只投一个难以产生效益。比如，投了鲜花种植，却不投冷链物流项目，那鲜花就销不出去；如果投了旅游综合体，却不投“百里花河”的景观项目，景观不够，旅游收入会受影响。换句话说，想要在高县投资产生理想效益，就要多个项目一起投。

　　面对一个陌生环境，让单一企业一次性投入多个项目，“几乎没人会那么疯狂”。“一个人不行，大家合资投。”谢东在东莞四川商会的内部会上，向川商们提出抱团投资的想法。

　　开了几轮会，最后有6位川商愿意参与。古小平表示，“大家能抱团，有两个重要基础，首先，我们互相之间非常了解，有信任基础；其次，我作为发起人，谢东作为我们几个川商中的领袖，共同为这个项目包进行兜底，如果亏损，由我们两个承担。”

　　“这次抱团在资本层面就深度融合。”谢东介绍，以往川商之间合作投资，主要以一家企业为主，其他合作者只是出资参与分享收益，而这次投资高县的6个人，共同出资成立一家新公司——川高投资有限公司。从名字就可看出，“川高”代表川商和高县，体现出这家新公司专注投资高县的独特用意。这家公司成为5个项目的母公司。同时，大家推举运作经验丰富的黄樯来管理这家投资公司。

　　采取抱团模式，规模如此大，是东莞四川商会历史上的头一次。“我们希望通过这次投资，进行3年试点，如果成功，就把这种模式复制到四川其他县，到时候，大家看到成功案例，就不必我们来兜底了。”

　　政府怎么做？

　　借助新型招商平台遴选合适川商

　　镜头拉到“隧道”的另一边。让60亿元的大单落地，高县做了什么？“今年减贫就要超过1万人，2019年我们必须要全面完成脱贫攻坚目标任务。”李康认为，借助川商返乡来搞产业扶贫，是最重要的实现方式之一。

　　离成都有4个小时车程，川商凭什么到这个贫困县投资？2月的首届川商返乡发展大会后，李康也在思考这个问题。

　　宋永太曾经在宜宾投资，在一次考察过程中，宋永太正在做的“政府-商会新型招商平台”试点引起李康的注意。

　　“高县招商，有两个强需求，一方面，作为贫困县，项目要有助于脱贫攻坚；另一方面，要坚持绿色发展，高县最大的资源就是良好的自然环境，不能牺牲环境换项目。”李康认为，招商之前先要明白高县需要什么样的“商”，不能盲目。但仅仅做到这点并不够，要同时满足这两个需求，招商并不容易。

　　而若通过“政府-商会新型招商平台”，可以将高县的招商需求以及政策优势、资源环境，与数据库里的川商进行匹配。这个数据库正是该平台的“奥秘”所在，它涵盖川商的家乡、从事行业等信息，可以高效遴选出与某地条件最匹配的川商，大大提高招商成功率。

　　认识到这种新型招商平台的运作机制后，高县与四川省川商联合促进会签订合作协议。

　　平台精准匹配，发现古小平既是宜宾人，从事的行业又与高县主推的项目相关，成为理想的接洽对象。果真，家乡情结深重的古小平不仅自己积极考察，还联系到东莞四川商会中从事旅游、环境、物流等领域的川商，一同赴高县考察。“最多的一次，有27个川商来到高县。”

　　5月，李康率领县里招商引资团队，赴广东拜会东莞四川商会。“不仅当时在谈的项目纷纷敲定，更多的合作意愿也浮出水面，最终，双方达成5个项目的合作。”李康介绍。

　　借助“政府-商会新型招商平台”成功招商，高县并非孤例。此前，四川省川商联合促进会与成都市青羊区也有同样的合作，并成功为青羊区招商引资超过16亿元。

　　圆桌访谈

　　抱团投资贫困县具有样板意义

　　高县和东莞四川商会牵手，对双方来说，皆大欢喜。川商返乡渐入高潮，脱贫攻坚也进入关键时期，我们必须探寻这次“牵手”背后的推广价值和样板意义。为此，记者采访了四川省社会科学院党委书记李后强和四川省川商联合促进会会长宋永太。

　　其他贫困县可借鉴抱团投资模式

　　记者：“抱团投资”并不是新鲜的概念，东莞川商抱团投资高县，独特在哪里？

　　宋永太：首先就是规模大。今年2月以来，川商返乡投资100多个项目，涉及500多亿元。而这一个项目包就达60亿元，仅从规模上看就很惊人。在返乡兴业过程中，川商们也曾利用商会作为平台，进行抱团投资，但规模较小，都是几千万到1亿元左右，且往往涉及单一项目。

　　其次，抱团融合的程度比较深。在资本层面进行深度融合，组成投资公司，川商们可以进行资金互动、人才互动，让专业的人做专业的事，使内部实现最优的资源配置，增强整体效益。

　　以后川商们如果想在高县开展新项目，这家投资公司甚至可化身融资平台，带来更多投资人。

　　李后强：我看中这种投资模式对于贫困县的样板意义。

　　到贫困县投资有优有劣。优势是各方面的成本较低，劣势是产业配套较少。那么，如果只投资一个项目，因为与产业链上下游的链接成本高，并不划算，而如果一次性投资建设几家配套企业，便可健全产业链，突出成本优势。仔细观察协议中的5个项目，不难发现，项目间都互为补充。另一方面，面对一个陌生的环境，投资的多元化可以稀释风险。

　　这些情况往往是贫困县的共同问题，那么川商在高县应用的抱团投资模式，在其他贫困县也可借鉴。

　　记者：抱团投资需要注意什么？

　　李后强：需要谨慎。东莞川商成功抱团的重要原因是，他们之间非常熟悉，有信任基础。要推广到更多川商中间，肯定不能仅仅依靠这点，需要建立更完善的会计审核制度、投资决策委员会制度等，保障参与抱团的各方利益。其次，选择操盘手很重要，很多好项目失败，不是投资决策失败，而是操作层面的失败。抱团后，川商们需要审慎选择职业经理人，才能保证抱团成功。

　　政府-商会招商平台就像婚恋网站

　　记者：“政府-商会新型招商平台”的运作机制是什么？在这次招商中发挥了哪些作用？

　　宋永太：高县成功和东莞川商签约，背后有几个关键因素，比如，古小平的家乡情结重，项目对口等。这些因素凑在一起，不是偶然。

　　我们在推动外地川商返乡兴业的过程中发现，最大的问题在于信息流通不畅。一个川商要返乡，四川那么大，去哪里？项目那么多，投向哪里？同时，地方政府，尤其是县级政府，受制于人力、视野等因素，对外招商也是缺乏章法。看到这种矛盾，川商联合促进会试点做了“政府-商会新型招商平台”，分别与成都市青羊区、宜宾市高县建立合作关系。

　　打个比喻，这个平台有些像婚恋网站，了解男方的爱好、性格、年龄等各方面条件，再了解女方的信息，然后平台在数据库中遴选后，将最合适的两个放在一起相亲，成功率自然就高。

　　记者：这一平台是否可以复制到其他地方？

　　宋永太：当然可以，因为针对不同地区的不同特点，我们去寻找有不同投资意向的川商。婚恋网站也是因人而异，不可能只帮助某些人而完全放弃某一些，不是么？

　　李后强：客观地讲，高县知名度总体不高，产业发展不足，但有很深的挖掘潜力。比如高县的桫椤乌鸡、沙河豆腐，都是很好的资源，如果接入市场，对川商来说是商机，对当地来说是脱贫的有力抓手。而纵观全省，这样的县还有很多。怎样把他们推到台前，参与到川商返乡的大潮中呢？“政府-商会新型招商平台”就是一个比较理想的媒介。

　　站在更高的层面讲，川商返乡发展和脱贫攻坚都是全省的重要工作，如何将两者结合，让前者促进后者，就需要更多像招商平台这样的创新模式发挥作用。

　　抱团投资

　　中国长江国际温泉白酒庄园综合体◎

　　南广河流域生态治理保护项目◎

　　“茶博园”项目投资合作◎

　　百里花河游艇旅游综合体◎

　　沙河仓储冷链综合物流园◎

　　项目特征

    有助于贫困县脱贫攻坚◎

    可依靠高县良好的自然环境◎

　　实现绿色发展

　 　记者手记

　　激活民间投资川商返乡或是风口

　　去年以来，随着政策法规变化，地方政府借助融资平台向银行举债的做法受到限制。对于一些经济基础较差的县，比如贫困县，影响尤为明显。而这些地方的基础设施欠账往往较大。

　　怎么办？答案很明显，就是借助民间投资。但民间投资并不活跃，今年前7月我国民间投资同比增长2.1%，回落0.7个百分点。东部沿海地区的川商同样如此，受外部环境影响，他们大多收紧投资，等待商机。就在此时，我省大张旗鼓号召他们返乡发展，并给出系列优惠政策。成效也很显著，最近半年，川商携资金回乡考察投资的步伐越来越快。

　　他们的资金、技术、管理经验涌回四川，为激活民间投资增添了独有的风口，给地方经济发展带来难得契机。比如要素条件并不占优的高县，便成功拿下60亿元的大单。

　　风口已成，剩下的主动权在各级政府，不妨放开手脚，对内修正思路，创造公平高效的营商环境；对外积极应用新方法、新媒介，精准招商，借势起飞。