返乡创业，梦想如何照进现实？
大众创业 万众创新
——我省鼓励农民工返乡创业政策解答
□记者 刘鑫
我省拥有着庞大农民工群体，越来越多的返乡农民工努力尝试着把创业梦想，搬进现实当中来。针对“大众创业、万众创新”所涉及的政策，从一个返乡创业农民工的角度来看，创业过程中所涉及到哪些优惠政策？该如何申报？带着问题，记者近日采访了省人力资源和社会保障厅相关负责人，解答了我省在鼓励农民工返乡创业方面的相关政策。
问：农民工等人员返乡创业可以享受哪些招商引资优惠政策？
答：农民工返乡创业可同等享受国家和我省各级政府已出台的全部招商引资优惠政策。对返乡农民工等人员创办的、以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且当年主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税；认定为高新技术企业的，按有关规定减按15%税率征收企业所得税。
问：什么是“创业担保贷款”？扶持对象有哪些？
答：创业担保贷款，是用于满足创业需要而发放的专项贷款。目前，政策支持的对象包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员
（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员），以及当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。
贷款个人创业项目必须是微利项目，具体指除广告业、桑拿业、按摩、网吧、氧吧等高利润行业，及其它国家产业政策不鼓励的行业以外的项目。
问：创业担保贷款的申请程序是什么？
答：符合条件的贷款申请者，可向当地村（社区）提出申请并提交相关申请资料，村（社区）审核后提交当地乡镇政府（街道办事处）审核，乡镇政府（街道办事处）审核后推荐至县级人力资源和社会保障部门审核，人力资源和社会保障部门审核后推荐至担保机构和金融机构审核，担保机构审核通过后承诺提供担保，各金融机构按各自调查、审查、审批要求和流程审核通过后办理贷款手续，财政部门按照规定给予贴息。
问：政府支持农民工等人员在哪些领域投资创业？如何联系、咨询？
答：我省鼓励农民工和农民企业家，充分挖掘、利用家乡资源和要素方面的比较优势，在电子信息、加工制造、饮料食品、电子商务、现代物流、养老服务业和健康服务业等优势重点领域，返乡投资创业。
我省已在北京、天津、上海等城市设立有省政府驻外办事处。若有投资意向，可就近与省政府各驻外办事处联系，也可直接与省市县各级投资促进部门和开发区联系、洽谈。
问：支持农民工等人员返乡创业建设农产品烘干、仓储、冷链保鲜设施，有何补助政策？
答：四川是全国首批“先建后补”试点省份，从2012年开始，我们陆续支持了49个重点县实施此项目。
奖补范围：重点补助当年新建的水果、蔬菜冷冻、保鲜、烘干，马铃薯、红薯贮藏窖（库），稻谷烘储等设施。
补助对象：农户和专业合作社。每个农户不超过2座，每个专业合作社不超过5座。
奖补标准：中央财政资金对纳入建设目录的各类设施实行全国统一定额补助，省财政配套资金用于当年各类设施奖补标准的累加补贴。
补助方式：先建后补。经申请并获得批准建设的初加工设施，验收合格后，由县级财政部门向农户和专业合作社兑现补助资金。
问：申请“土地流转收益保证贷款”应具备哪些条件？
答：申请农村土地流转收益保证贷款，需要符合以下条件：1、借款人信用状况良好，无重大不良记录；2、借款人拥有合法的农村土地经营权及权属证明；3、相关土地经营权的权属关系清晰，无其他争议；4、借款人具有明确的依托于土地流转产生的经营收益，且该收益可被量化；5、符合相关法律法规规定和贷款人要求的其他条件。
问：对农民工等人员发展电子商务有哪些资金支持？
答：一是电子商务项目资金支持。比如2014年的省级内贸流通服务业发展促进资金。二是电子商务进农村综合示范工程资金支持。2014年，我省作为全国首批电子商务进农村综合示范工作的8个省之一，安岳县、西充县、三台县、资中县、夹江县、仁寿县、渠县7个县入选财政部、商务部国家电子商务进农村综合示范县，每个县给予2000万元的扶持资金；2015年，我省首次开展省级电子商务进农村综合示范县建设，广安市广安区、金堂县、阿坝州、攀枝花市、雅安市、泸县、荣县、中江县、射洪县、南江县10个县竞争入选省级电子商务进农村综合示范县，每个县给予500万元扶持资金。中江县、青川县、盐源县、岳池县、北川县、青神县、石棉县、宣汉县、简阳市、理县10个县入选国家电子商务进农村综合示范县，每个县给予2000万元的扶持资金。
问：政府通过什么方式来鼓励农民企业家返乡创业？
答：除各级政府已出台的招商引资优惠政策外，我省正在研究制订 《关于鼓励川商回乡创业的指导意见》，同时还在积极筹办支持川商回乡创业系列活动。川籍农民工企业家返乡创业同样适用《指导意见》中的各项政策。
