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    创造更多就地就近就业机会，加快培育县域经济增长点，民生改善、经济结构调整，农民工返乡创业将为经济发展带来一系列积极变化。8月5日，记者从省政府办公厅获悉，经省政府第93次常务会议审议通过，《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》（以下简称《意见》）已正式印发。四川将针对创业门槛、税费优惠、财政支持、金融服务、创业园建设推出一系列创新型政策措施，施展组合拳，激发农民工和农民企业家返乡创业热情。

　　《意见》中，“互联网+”信息技术、农村电子商务不仅是最火的名词，同时也是未来的工作重点。农民工返乡创业开展电子商务有哪些扶持政策？电商下乡最后一公里怎么解决？四川农村特色产品如何与世界互联？电商巨头企业深度掘金四川农村市场，农民工有哪些商机？从今天起，华西都市报将推出系列报道，进行全方位解读。

　　物流时间长、服务网点少、产品种类单一……农村电商一度像镜花水月，但是农村消费人群代表的市场蓝海却毋庸置疑。四川省商务厅指出，四川农村电子商务交易额力争2017年超过1000亿元。农村电商不但是电商新的增长点，同时也是解决农民工就业、创业的强有力依托。

　　《意见》明确，发展农村电子商务将成为鼓励农民工返乡创业的重点工作，注册制度、财政扶持、金融支持等多项配套政策都为农村电商松绑，这将成为鼓励农民工返乡创业的强心剂。

　　同时，四川制定的《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》明确，到2017年将整合发展一批农民工和农民企业家返乡创业园，培育一批新型农业经营主体，引导和推动建设一批市场化、专业化的众创空间。

　　

　 　返乡民工挑大梁线上线下融合

　　四川在鼓励发展农村电商时，将在哪些方面有所侧重？记者梳理了《意见》中的关键内容。

　　本地优质农业资源如何嫁接外地市场？既熟悉外地市场又熟悉家乡资源，四川农民工和农民企业家因为这一独特的优势，将成为发展农村电商的排头兵。

　　而四川值得发掘、升级和品牌化的资源丰富，藏族、羌族、彝族等少数民族传统手工艺品、民族医药业、地方特色农产品都可以进行开发。而“互联网+”信息技术缩短了本地产品与外地市场的距离，能够实现轻松对接。

　　农村电子商务如何带动返乡创业？全国电子商务进农村综合示范县、电子商务交易平台渠道下沉将成为抓手。目前，四川已有7个县被列为全国电子商务进农村综合示范县。上半年示范县电子商务交易额超过75亿元，实现网络零售额超过12亿元，增幅超过40%，带动作用明显。电商渠道下沉后，返乡人员可以依托平台创业。

　　四川还将努力推动线上线下融合发展，鼓励和扶持返乡创业的农民工利用互联网技术发展农产品销售、商贸流通等城乡各类服务业，积极引导农民工发展线上“农家乐”等休闲观光农业。

　　

　　 加快县乡互联网服务提速降费

　　今后，四川还将加大农村电商基础设施建设，在互联网、交通物流基础设施，电子商务产业园建设等方面，为农村电商发展提供支撑。

　　加快互联网提速降费的工作摆在首位。四川将支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，改善县乡互联网服务，并且加快提速降费的工作。打造高速畅通、覆盖城乡、质优价廉的宽带网络和服务。

　　交通物流等基础设施的投入也将加大。为了健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，乡镇政府、农村集体经济组织与社会资本，都可参与建设智能电商物流仓储基地。同时，四川鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流配送能力，为农产品进城与工业品下乡提供双向畅通的流通渠道。

　　农村电商办公环境也有望改善。四川将鼓励县、乡两级结合产业优势，建立返乡创业电子商务基地、返乡创业小型电子商务集聚区，对电子商务创新创业等办公用房、网络等给予优惠或补贴，大力拓宽“一村一品一店”覆盖范围。

　　

　　 农民工创业贷款最高200万元

　　为了鼓励返乡创业，四川将向全省返乡农民工发放“政策红包”。其中，既有降低创业门槛的流程简化，又有金融、财政、税费等多方面的实际支持。

　　注册制度松绑，为农村电商发展扫清了第一道障碍。此前，按照规定商事注册时，必须要有正规的经营场所，而农村电商规模小、位置偏远很难满足注册需要。今后，农民工等返乡创业人员家庭住所、租借房、临时商业用房，在符合安全、环保、消防等要求的前提下，可作为电子商务创业经营场所。

　　而就业创业扶持政策，为农民工创业解决了后顾之忧。针对网络商户从业人员，工商登记注册后，将同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册，也可以认定为灵活就业人员，同等享受灵活就业人员扶持政策。

　　说到真金白银时，优惠政策也毫不含糊。《意见》明确，贷款最高额度不超过10万元，期限2年时，财政部门将按规定贴息；贷款期满，还可展期1年，但展期不贴息。对返乡农民工等创业人员领办的新型农业经营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予贷款基准利率50%的财政贴息。

本文来源: 中小企业局

06.08.2015  11:51