巴中市运用法治理念和市场手段破解水务发展难题

    在面临历史遗留问题多、涉及民生民难民怨问题面广、发展欠账资金短缺、解决问题难度大等现状的情况下，巴中市水务局不等不靠、创新机制、破解难题，将项目争取、实施、储备作为抓手，以优先解决民生民难民怨为着力点，坚持法治理念，运用市场手段，发挥有限资源作用，奋力破解发展难题，为推动巴中统筹城乡、加快发展、科学发展提供保障。
    一是变更业主，委托建设，理顺建管体制。过去，巴中城区涉水项目的建设和管理按照辖区负责原则，由巴州区组织实施。但由于历史遗留问题多，巴州区推进难度大，市政府采取将部分重大涉水民生项目委托市水务局直接实施的办法破解推进和管理难。巴河治理工程、巴城供排水、防汛保安基础建设等项目由市水务局直接作为业主实施后，建设协调、组织管理、技术指导和资金保障等有力有序，全部按照计划完成建设任务。建设后，移交市水务局相应直属单位管理。
    二是法治思维，依法建设，组建水务公司。根据现行项目建管体制，市水务局不能作为业主、不能融资进行项目建设，只能监管指导。经市政府同意，组建巴中市水务建设公司，负责涉水市本级项目的实施。目前，市水务建设公司已经作为业主组织实施了总投资4.2亿元的10个项目。
    三是市场手段，招商引资，解决资金短缺。资金短缺是制约水务发展的最大问题。通过采取BT、BOT、BT+EPC、PPP等市场手段，招商引资成都兴蓉、重庆水建等企业投资10亿元建设巴城供排水和巴城堤防工程，极好地解决了资金短缺问题。
    四是向上争取，自筹自建，大力实施项目。彻底解决水务发展瓶颈问题，必须以项目储备、争取、实施为抓手。通过向上争取资金、项目及自筹资金自主建设等方式，实施了一大批水务项目，促进巴中水务加速发展。争取央省补助资金1.8亿元实施12个项目；自筹资金3.2亿元实施8个项目。
    五是整体联动，综合发力，解决民生难题。充分发挥涉水规模企业和直属单位优势，直接组织实施民生项目，参与民生问题解决。市圣泉水务公司、市污水处理厂、市巴河水景观管理所充分发挥自身技术、管理、资金优势，分别牵头实施一批供排水项目一体化项目，解决了群众最关心的民生需求问题。
    六是统筹谋划，专班推进，确保顺利实施。对市委、市政府下达的项目建设计划，及时将任务、责任明确到领导班子成员、科室负责人、业主单位；逐一细化工作方案，倒排工期，量化进度，细化节点，组建工作专班，深入一线，深入工地，第一时间协调解决实际问题；对推进进度实行一月一督查，一月一交账，对滞后的项目进行提醒和研判，及时解决项目推进中存在的问题和困难。
    截至2014年底，巴中市级水务项目累计实施27个，完成投资11.43亿元，完工项目17个、在建项目6个、推进前期工作项目4个。