佛山禅城法院规定过问案件留痕 4年登记2000条

　　南都讯 南方日报记者刘冠南  12月1日，是佛山市禅城区人民法院实施“过问案件登记制度”4周年。在禅城区法院纪检监察室内，有一摞并不起眼的登记表，厚约30厘米，这些表格是禅城法院建立“过问案件登记制度”以来的一个缩影———4年间禅城区法院共登记过问情形2338人次，涉及案件1008件。        有法官反映，在七八年前，有的案件双方当事人都“找关系”，层层累积，最后各有行政级别较高的人前来过问案件，使本应正常独立行使的审判权受到了干扰。

　　有感于无序过问案件的情况较多，2010年底禅城法院正式实施《过问案件登记》的有关规定。这项制度对插手过问、职务过问、外来过问以及如何追究处罚，均作出详细界定和规定。

　　根据该规定，有资格正常过问案件的人员被严格限定，在过问案件时过问人与办案人必须双向登记，《登记表》须装入卷宗副卷，《登记表》要求详细填写过问事项、原因以及过问人提出的意见和建议，经手的院庭领导需签字确认。

　　为了防范插手案件、干扰案件的行为，禅城法院对登记行为规定了一系列公开措施。首先是登记内容公开，其次是过问流程公开和登记情况公开。规定纪检监察部门每月汇总各部门登记情况，建立工作台账，定期在法院内部予以公开。

　　禅城区法院院长陈恩泽说，4年来这一制度有效解决了无序过问案件的情形，各方乱“打招呼”的情形逐年递减。2012年他平均每月要过问17件案，今年截至目前每月平均只有5件。

　　探讨

　　“现在登记内容还过于简单”

　　“现在的登记内容过于简单，我们需要完善，尤其是过问人的介入情况、发表意见等内容，需要记录得更加详尽。”陈恩泽说。

　　据悉，禅城法院目前的登记制度仅限于登记内部，而对于过问来源并无硬性要求一定登记。

　　禅城法院纪检监察室主任苏坚平认为，如果涉及外部过问，应该也把外部过问来源的信息加以登记。如某领导过问当地企业的案情进展，或上级法院过问某一投诉案件，目前的登记不会出现该领导或者上级法院相关人的名字。根据十八届四中全会的精神，以后这些信息也应该出现在登记表上。

　　禅城法院研究室主任迟福强认为，有些关键细节一定要抓住，比如说，对于过问人究竟是谁，必须向办案人屏蔽。否则，办案人知晓了外部过问人的身份，可能造成不必要的压力。