接过重建“指挥棒”雅安在“赶考”中探索

        在芦山县产业集中园区，工人们在刚投产的制衣厂生产线上忙碌　张浪　摄

        中新网雅安7月21日电 (记者 王光东殷樱)“在借鉴‘5·12’灾后恢复重建经验上，芦山地震用‘交支票’和‘交钥匙’两种办法创新灾后援助模式，效果更佳。”四川绵阳市援建雅安市雨城区前线指挥部副指挥长邓章军表示，新型的灾后援建模式是一种挑战，更是一次有利探索。

        “5·12”汶川特大地震后，全国19个省市“一个省市对口援建一个重灾区”，港澳台倾力支援。5年后，“4·20”芦山强烈地震，中央给四川出了一道“新考题”——在发生重大自然灾害时，中央首次实施以地方为主的救灾重建机制，从芦山地震率先开始执行。

        接过以地方为主的重建“指挥棒”，雅安在“赶考”路上开始探索。四川省政府秘书长、雅安市委书记叶壮表示，“四川总负责、地方为主体”的重建机制，强调了地方党委政府与灾区民众的主体作用，有利于激发大家主动性，尝试探索新的机制。

        更重要的是，“地方负责制”通过“放权”给予充分的时间和空间，让更多的社会资源和社会组织进入灾后重建，在社会协同、公众参与的共建机制中，形成灾后重建中的“雅安探索”。

        “现在灾区仍活跃着一大批社会组织，以项目为载体实施援建。”叶壮说，雅安创新的社会组织和志愿者服务中心，增强了灾区与社会组织的供需沟通，形成有序引导社会力量参与社会治理的有益探索。

        除了创新机制，随着王老吉雅安生产基地即将竣工投产，将带动雅安当地种植业、运输业等多个行业共同发展，其他重建项目也在加快脚步，芦山灾后产业重建逐步进入“造血期”。

        王老吉雅安生产基地位于芦天宝飞地工业园。这是国家在芦山地震灾区批准设立的唯一一个飞地园区。一年来，该园区先后引进了中国恒天集团、中国兵装集团建安公司、中航集团川西机械等大中型项目10个，计划总投资101亿元。项目全部建成达产后，将实现营业收入逾350亿元。

        在这串重建数据的背后，是雅安一年来在探索中提交的“答卷”，但“赶考”仍在路上。

        在叶壮看来，灾后重建既是一场使命与责任的“接力”，又是一场挑战与奋进的“赛跑”，更是一场打硬仗、补欠账的“赶考”。雅安的短板在经济，经济的短板在工业，要推进新型工业化与新型城镇化的互动，通过产业重建增强灾区的“造血功能”。

        “产业振兴已成为拉动灾后重建的重要‘引擎’。”叶壮表示，雅安市正大力推进产业集中区建设，坚持“产村相融”，推进现代农业产业园区建设。他认为，雅安的产业重建需通过市场机制，以利益为纽带，强调“大开放”，营造“亲商重商”的环境，并转化雅安的生态优势。

        作为长江上游的重要生态屏障和水源涵养地，雅安今年又纳入全国生态文明先行示范区建设的首批名单。“伸手一把绿，张嘴满口雾。”叶壮用这句话形容了雅安优越的生态环境，“但不是雾霾的‘雾’，是雅雨沾着的清‘雾’。”在产业重建中，叶壮认为，既要建设“金山银山”，又要保住“绿水青山”，实现两者的良性互动。

        “雅安生态这么好，要引入新的理念，推动和实现生态文化旅游融合发展。”叶壮表示，现在都追求生态健康的生活方式，郊游、步行、疗养等新型业态正好契合雅安的优势，可尝试打造，让当地民众有更好更多的就业岗位，“灾后重建不仅是新建房屋，更重要的是让民众奔康致富。”

        对于刚搬进轻钢新房的宝兴县大溪乡烟溪口新村村民陈宗强，致富计划已心中有谱。“城里人现在都讲究生态，等新村建设成熟后，搞旅游开发和养殖业，办个特色农家乐，也许是条致富路子。”(完)