过剩产能走出去警示：避免拼价格搞内耗

　　胥会云 陈芃

　　不论是钢铁、电解铝等传统行业，还是光伏、风电等新兴行业，“走出去”都是消化过剩产能的一条路径。但一个现实的问题是，需要避免各自为战，甚至引发“杀敌一万，自伤八千”式的内耗。

　　“此轮产能过剩主要集中于中上游的资本密集型行业，并在向风电、光伏、高端装备等新兴产业传导。该类行业的产能闲置成本要大于产成品的库存积压成本。”上海财经大学4月9日举行的“产能过剩治理”研讨会上，上海财大中国产业发展研究院院长干春晖如是说。

　　他还分析称，由于这些行业特点与退出援助机制的缺失，产能过剩行业的退出壁垒较高。“这就决定了，无论从供给端整合、清理，还是从内外需求端消化，时间将更为漫长。”

　　“三年不建电厂也不会缺电”

　　去年10月公布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》称，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求，矛盾日益凸显。2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。

　　以煤电为例，上海电气(集团)总公司研究室主任孙德意说，在经济高速发展的2004~2006年，煤电设备装机容量高速增长，全国煤电装备制造产能高达1亿千瓦，而2008年后，煤电市场迅速下滑，近几年产能始终维持在5000万千瓦左右，比高峰年份锐减50%，产能过剩问题凸显。

　　产能过剩导致装备价格下滑严重，2013年煤电设备价格较高峰年份下降了近40%。

　　孙德意说，目前不光是发电装备制造产能过剩，发电能力也处于过剩状态。当前，大部分煤电发电企业发电小时都低于5000小时，最低达到近2000小时，和风电相当。如果是5000小时，发电设备的利用率大约只有57.1%。

　　孙德意称，包括火电、核电、风电，都面临产能过剩问题。“从现在开始，即使国内三年不建电厂，中国也不会缺电。”

　　造船业产能利用率低

　　船舶行业日子也很难过。

　　2013年“国际海运(中国)年会”称2013年前三季度我国造船业产能利用率仅为50%～55%。中国船舶工业集团公司第708研究所研究员秦琦说，一般而言产能利用率应该保持在85%以上。

　　同时，船舶行业出现了全行业的亏损。2012年前11个月全行业亏损企业数量为323家，亏损额同比大幅上升158.3%。2013年前11个月，亏损企业数量又增加了46家。“造船业务基本无利可图。”秦琦说。

　　秦琦也表示，导致船舶行业产能过剩的因素一方面是政府机构对产能过剩的预警和调控机制不够完善；另一方面则是中国多数造船企业扎堆中低端市场，常常过度投资，注重短期利润而忽视长期竞争力。

　　2013年中国造船业囊括了全球近一半的市场份额，但相比韩国，订单结构明显不够合理。我国主要以附加值较低的散货船船型为主，世界占比高达70%，而韩国新船订单中三大船型分布比较均衡，大型钻井装置等高端船型的份额较大。

　　化解产能路径

　　如何化解过剩产能？孙德意说，比较现实的路有两条：一是加快“走出去”，通过开发全球市场来消化一批；二是发展服务业，为已经投运的发电设备提供技术服务和运营支撑，实现现有产能的转型升级。

　　但孙德意不乏忧虑，因为中国企业往往采取“杀敌一万，自伤八千”的打法，用血拼价格的办法拼抢项目和市场。即便事先约定，也难以抵制现实利益诱惑，以致业界对此有“马瘦毛长、人穷志短”的批评。

　　孙德意说，中国、韩国制造核电设备的起点差不多，但是韩国企业在拓展国际核电市场走在中国前面。最近，以韩国电力公社为核心的投标企业联盟承揽了阿联酋4座核反应堆工程项目，建设合同金额200亿美元，包括核电站建成后60年的后续运营以及维护业务，总体规模将达到400亿美元。

　　这标志着韩国成为世界上第六个出口整套核电的国家，其余5个是美国、法国、加拿大、俄罗斯、日本。

　　而其特点，就是以韩国电力公社负责谈判和签订合同以及主导整个项目，其他企业在其带领下提供一站式核电服务。“中国能够成为世界上第七个出口整套核电站设备的国家吗？这个问题已经摆在我们的面前。”孙德意说。

　　中国企业走出去需要加强金融支持，但中国进出口银行作为国内唯一支持机电产品、成套设备、对外承包工程和境外投资的政策性银行，其在融资利率及期限方面，与邻国的政策性银行相比，没有优势。

　　“日本与韩国的进出口银行的项目融资利率一般都能做到‘Libor(伦敦同业拆借利率)+2%’以下。这样的利率水平是中国进出口银行现在很难提供的。目前，我国制造成本低于日本、韩国，而融资成本高于日本、韩国。”孙德意称。