达州档案事业的新发展和新突破

15.10.2014 16:03

本文来源: 档案局

作者：张强

档案法制建设有了新变化 　　为切实推进法治达州建设，全面提高全市档案事业法治化管理水平，促进达州经济社会又好又快发展。一方面我们主动向市委、市人大、市政府、市政协领导的汇报档案和档案工作，积极争取市法制办、司法局等部门的大力支持，每年都开展档案执法检查，并组成联合执法检查组，对各县市区、市级部门学习、宣传、贯彻实施《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》《档案管理违法违纪行为处分规定》《四川省机关档案工作规范化管理办法》等档案法律法规情况进行执法检查。通过执法检查，促进档案法律法规及规章的学习贯彻落实，不断增强全市档案干部依法行政的自觉性，提升社会人档案意识。另一方面不断加大档案法律法规的学习宣传力度。我们积极举办各类培训班，参与法制宣传日活动，主动服务全市中心工作，有针对性地开展法制宣传教育主题活动，引导公民正确行使档案法赋予的权利，履行相应的义务，依法维护自身的合法权益，努力营造自觉学法守法用法、重视支持配合档案工作的良好氛围，切实增强依法治档、依法管档的意识，进一步优化了档案工作发展内外环境，充分发挥了档案资政育人、参考凭证的功能和作用，促进档案工作与其他各项工作协调发展，有力地推动了全市档案法制建设进程。 　　档案馆建设取得新进展 　　档案馆作为档案的“栖息之地”，作为爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心，是档案事业发展的坚实基础，关乎“三大体系”建设能否顺利开展，也关系到人民群众能否满足对档案的利用需求和社会服务。而如今的达州市档案馆已不能适应全市经济社会发展需要，更不能满足全市档案事业的发展需求，远远落后于全省同级档案馆。达州市档案馆库始建于七十年，由于受到历史原因，在建筑面积、功能布局、库房设计等方面均不能适应档案事业快速发展需求。再加上档案馆基础条件较差，馆舍年久失修，且馆藏量严重超负荷，造成了墙体开裂，档案安全保管保护问题亟待解决。为此，市档案局党组一班人，看在眼里，急在心里，积极主动向市委、市政府和省档案局汇报，得到了各级领导的大力支持。2012年，我们着手新档案馆的建设规划，2013年完成了新档案馆的设计，如今完成了新档案馆可行性研究及财政评审、批复，即将进行招投标阶段，力争在2015年完成土建工程，这项民生工程定会成为市档案事业发展征程上一个新的里程碑。 　　档案信息化建设实现新突破 　　在信息瞬息变化的时代，随着移动互联网、多媒体的日新月异，各行各业信息化的有效运用，大大提高了工作效率，缩短距离，也节省了人力、物力和财力。市档案局党组一班人紧跟时代的步伐，超前思考，召开专题会议研究档案信息化建设，做到科学谋划，精心部署，以档案信息化带动档案管理现代化，朝着数字档案馆迈进，不断加快档案信息化建设，实现档案信息资源共享，使档案的利用更加方便快捷。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p> 　　1.突出“三网”建设。加强以局域网、政务网、因特网服务平台为主要内容的档案信息化基础建设。以“达州档案资源网”为平台，建立面向社会、服务公众的档案网站群，实现快捷的互动交流，推进公共档案信息资源共享服务。今年8月18日，经过不断完善改版的“达州档案资源网”点击率已过100万大关，网站点击量由“冷”到“热”，节节攀升，赢得了广大网民的青睐，实现了新的突破。 　　2.强化电子文档管理。按照电子政务、信息公开和电子文件管理等相关规定，逐步推进电子文件中心、电子文件（档案）备份中心建设，努力将各级综合档案馆建成安全保存国家档案信息资源的数据备份基地，成为各级党政机关服务的电子文件中心，成为社会公众服务的政府信息公开中心。2012年，我首次与眉山市档案馆签订了《电子档案数据备份异地保管协议》，为双方的档案数据安全保管提供了一条新途径。 　　3.加快数字档案资源建设。为加强电子文件接收和管理，推进数字档案资源建设，逐步建成具备“收集、管理、存储、利用”功能的数字档案馆。今年，局党组多次积极主动向市委、市政府请示汇报，同意将档案目录数据库建设、档案原文扫描数据库建设以及档案数字化运行平台建设纳入政府采购，经费预算共计138.5万元。 　　4.做好馆藏档案的信息化加工。两年来，大家“白加黑、五加二”地工作，努力完成馆藏档案目录著录多达100万余条的任务，尤其是对馆藏部分民国档案和利用率高的涉民档案全文数字化加工。同时，完成馆藏珍贵照片档案的扫描，达1630张。以数字化档案代替原件提供利用，不仅大大减少对档案实体的利用磨损，更好地保管保护好实体，而且最大限度延长了档案的使用寿命。 　　档案基础业务建设大为改观 　　达州市档案局自加压力，挑起摸高，用实干换支持，牢记有为才有位的理念，通过两年的努力奋斗，极大地提升了市级档案基础业务。 　　1.档案设备设施的添配空前。为进一步改善档案馆库设备设施，确保国家档案资源的绝对安全。今年我们主动给领导汇报，积极争取财政，一是完成了市档案馆一楼库房<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /><st1:chmetcnv w:st="on" TCSC="0" NumberType="1" Negative="False" HasSpace="False" SourceValue="328" UnitName="立方米">328立方米</st1:chmetcnv>的密集架采购安装，对零散档案进行了清理规范，改善了档案存放结构，消灭了木制柜；二是完成了整个馆库及办公区域的安全防盗监控的安装，并已投入使用，为档案管库的安全提供了有力的保障。这两项工作都是史无前例的。 　　2.档案资源体系建设日益丰富。为认真贯彻《各级各类档案馆收集档案范围的规定》和档案资料征集办法，不断丰富馆藏，进一步改善馆藏结构。一方面我们加大了档案资料的接收征集力度。两年来，通过市委办和政府办制发移交年度计划、主动上门指导服务、召开联席会议、开展执法检查、定期通报移交情况等形式，大马力推进档案接收任务，共接收机关企事业单位各类载体档案18667卷、85688件，资料10000余册，家谱230册。另一方面做好破产改制企业档案等民生档案的移交进馆工作。全局上下围绕市委、市政府中心工作，以时不我待的精神，切实加强对破产改制企业档案处置工作的监管，主动与企业主管部门和清算组联系，及时了解企业破产改制的动态，认真开展调查。为得到第一手资料，掌握全市改制企业档案的基本情况，局党组高度重视，并安排领导班子带队分别到不同系统的企业，在主管部门的配合下，深入一线，收集资料，查看档案实体情况。通过实地调查得知，原大型国有企业的档案数量庞大，时间长久，内容丰富。两年来，我们就接收了达川地区棉纺厂、渠江钢铁厂、万福钢铁厂、青花铁厂等大型原国有企业，每个厂职工近两万人，包括文书、会计、基建、设备、科研、产品等各种门类档案近90000卷。 　　3.档案查阅利用创新高。档案查阅利用是档案工作为社会主义事业服务的重要载体，它体现了整个档案工作的目的与归宿，把“死档案”变成“活信息”，也是档案工作赖以存在和发展的基础。随着社会人档案意识不断形成，人民群众对档案资料的利用需求越来越高，档案资源共享利用越来越频繁，其服务领域不断拓展，服务对象日益增加，档案事业的发展趋于社会化、平民化和信息化。市档案局在服务方式、服务态度、服务质量上狠下功夫，要求档案工作者树立社会文化，更多地关注民生、服务百姓，转变服务方式，不断提高服务能力和水平；彻底摒弃“不愿找”、“怕麻烦”、“少走路”的思想，改变简单应付了事或死板僵硬的服务方式，努力搞好档案资源的查阅利用工作，让群众满意而归，真正让档案资源惠及民生。据统计两年来，共接待查阅利用人数达9230人次。 　　4.档案信息编研成果丰硕。历年来，档案编研工作形成了一套相对固定的思维方式，仅限于档案内部交流，档案产品单一，档案文化相对滞后，同时，档案的专业性比较强，社会的接触面也较窄，读者利用范围小。从这个角度讲，档案信息开发编研工作与现实、与社会都有一定的距离。应该说，不同历史时期，对档案编研工作有着不同的需求，如今在社会主义文化大繁荣的背景下，为档案编研工作提供了难得的发展契机。档案编研作为档案信息开发与利用的一个重要内容，我们只有积极应对时代需求，拓展选题范围，扩大社会受众面，让档案辐射更宽广，从而开发更多更丰富的档案产品，切实增强档案文化影响力，才能发挥出档案更大的隐形文化价值。2014年，我局还成立了达州市档案编研出版指导委员会，旨在进一步加强对档案信息开发与编研的领导，实实在在做好档案的信息开发与编研工作。 　　4.1把握时代脉搏，服务中心工作。近年来，编研业务更加具有时代意识，按照社会和公众需求，围绕党和政府的工作中心，结合重大纪念活动、社会热点问题全方位服务，展现档案的独特作用。2012年，我市首次举行了《走向辉煌》大型档案事业服务经济社会图片展；2013年，与市电视台联合录制了《解密档案》专题节目，深受领导赞誉，群众反响明显。同年，结合我市达县成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县的经验，市档案局与达县档案局联合编写了《四川达县创建全国社会主义新农村档案工作示范县文件选编》一书，供大家学习借鉴，收效显著。 　　4.2依托地域优势，丰富地方文化。2013年，按照市委打造文化强市的总体目标，我局与四川文理学院联合编辑，由西南交通大学出版社公开出版发行了《达州“元九登高”文化的多维视域》一书，提出了关于“元九登高”文化的保护与传承的思路，开发与建设的策略，给各级领导提供了很好的参考和建议，进一步丰富地方民俗文化内容，延伸和拓展“元九登高”这一文化内函，有力地填补了本土民俗文化这一空白。2014年，正在编辑出版的《达州记忆》一书，以图文并茂的形式，展示达州沧桑巨变，凸显档案对历史的记忆。 　　4.3立足馆藏特色，打造档案精品。2013年，编辑了《达州市档案馆指南》、《达州市档案馆馆藏资料目录》。2014年，我们根据馆藏档案资料，选定了价值大、影响广的载体进行编研，突出馆藏特色，即将出版发行的《独秀山民——陈独秀与杨鹏升蜀中两地书》，展示了档案深厚的历史文化价值。 　　4.4兼顾编纂研究，提升档案文化。为提高档案工作者业务水平和管理能力，将学术研究贯穿于编纂工作的始终，在对档案深入研究的基础上，推出上档次的档案成果，提升档案出版物的学术含量，体现出编研结合出精品的理念。2013年，我们编辑了《调查与探索》档案论文集。2014年，征集了民生档案学术论文，正在编辑《融入与服务》，供大家借鉴参考。 　　档案队伍建设不断强化 　　局党组高度重视档案队伍建设，始终把两只队伍建设作为头等大事来抓，从思想上入手、从作风上着眼，落实在行动上、完善在制度中，以学习为载体，提升能力根本，着力强化组织纪律，做到廉洁从政。局领导不断带领和引导全体职工心往一处想，劲往一处使，充分相信职工，激励和调动大家的主观能动性；并牢固树立人才优先发展的理念，切实加强档案人才队伍建设，深化档案干部继续教育，加强档案从业人员的业务培训，内强素质，外塑形象，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风扎实、品质优良、善谋实干的档案干部队伍，努力营造干事创业、风清正气的发展环境。两年来，通过认真遴选，共考调4人，挂职下派锻炼1人，走上领导岗位2人，为档案事业输送了新鲜血液，注入了强劲动力。 　　1.强化思想意识教育。我们通过多种方式，积极培育大家服务意识、大局观念、创新精神、责任担当，让干部职工正确认识档案和档案工作，摆正自身位置，定好位，大力发扬档案人耐得住寂寞，守得住清贫，立足平凡岗位甘愿奉献的兰台精神。 　　2.注重良好性格培养。在实际的工作、学习和生活中，我们更加注重干部职工人格的培养，积极培育干部职工爱岗敬业、勤勉尽职、无私奉献、敢于担当、谦虚谨慎的工作态度；塑造坚忍不拔、坚强、智慧果断的意志；引导大家积极主动地把各项工作做好，而且是心甘情愿地做，不求索取与回报。对于发现的苗头或问题采取交心谈心等方式进行教育引导，努力培育良好的人格魅力。 　　3.注重工作能力提升。档案工作专业性较强，收集、整理、保管和利用各方面都有严格的规范要求，这就要求全体干部职工必须熟练掌握，还要运用自如，努力提升工作能力，从而更好地驾驭工作。我们采取传帮带、压担子等方式加强了干部职工的能力培养。 　　4.积极改变工作风。今年，在深入开展党的群众路线主题教育实践活动中，局党组以学教活动为载体，紧紧围绕为民务实清廉的总体要求，扎实推进教育实践活动各个环节工作的落实，让全体干部职工经受了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，党性修养、思想作风有了新提升，理想信念、廉洁意识有了新增强，政治素质、业务水平有了新提高，党群干群关系进一步密切，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的目的。 　　5.加强自身学习。学习是增强动力的源泉。局党组通过集中学、自学、讲演、讨论等多种方式，促进全体干部职工开展学习；既要求大家主动加强政治理论的学习，还要注重专业知识的学习，切实做到学习促进工作，努力提升自身素养，不断储备新知，丰富自己、完善自己、充实自己，达到厚积薄发、游刃有余的效果。今年，我局开展了“中国梦•兰台情”读书活动，积极推荐经典名著，供全体干部职工学习领会，消化吸收，落实到行动。通过学习交流，提升了干部队伍的整体实力，努力做到与时代进步“合拍”，与档案发展“共舞”，不走调，不跑偏。通过学习引导大家树立社会主义核心价值观，达到创新工作，营造学习增智、学习提能的良好氛围，进一步激发干部职工浓厚的学习兴趣，大兴实干之风，大举奉献之旗，不断为开创全市档案工作新局面而努力奋斗。（作者单位：达州市档案局）<o:p></o:p>

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