达州市第三届人民代表大会第五次会议开幕

2月18日下午，达州市第三届人民代表大会第五次会议开幕

  达州市人大常委会主任胥健主持会议

四川在线达州消息（记者 尹国胜 唐军）2014年2月18日下午3时，达州市第三届人民代表大会第五次会议在达州市中心广场演展中心开幕。达州市长包惠代表达州市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为2013年工作回顾、2014年主要目标任务、2014年重点工作、加强政府自身建设四个部分。会议由达州市人大常委会主任胥健主持。

包惠说，过去的一年，面对复杂严峻的形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真落实省委“三大发展战略”，扎实推进“三大总体战略工程”，迎难而上、拼博实干，经济发展稳中求进、稳中向好，社会保持和谐稳定。

包惠说，2013年，达州市实现地区生产总值1245.4亿元，增长10.2%。地方公共财政收入60.3亿元，增长15.9%。全社会固定资产投资1002.9亿元，增长21.4%。社会消费品零售总额493.4亿元，增长14.8%。城镇居民人均可支配收入18915元，农民人均纯收入8001元，分别增长11.6%和13.5%。城镇登记失业率4.1%。人口自然增长率4.42%。居民消费价格上涨2.5%。节能减排省控目标全面完成。

包惠从六个方面回顾了2013年的工作成绩：一是调整优化产业结构，经济保持持续健康发展。三次产业结构调整为21.4：53.1：25.5。工业强市战略深入实施。规模以上工业增加值338.1亿元，增长10.1%，新培育十亿级企业4 户、亿元企业6户，新增规模以上工业企业53户。“七通一平”5800亩，建设标准厂房35万平方米，开工建设亿元以上产业项目47个。达州经开区纳入全省千亿园区规划，大竹、宣汉产业园区纳入全省500亿园区规划。

二是突出抓好项目建设，跨越发展基础更加牢固。编制储备次级突破重点项目900个。加快实施重点项目150个，集中攻坚重大工程项目25个，完成投资337亿元。巴达高速公路、南大梁高速公路南充至渠县段建成通车，实现县县通高速公路；达州机场新开通达州至昆明航线，机场异地扩迁选地获得批准；达州火车站扩能改造竣工投入使用，达巴铁路、火车货站南迁等项目顺利实施；环城公路二期、金南大桥、达宣达开快速通道开工建设，建成通乡（村）公路2870公里。中青家居、一新机电等商贸物流项目竣工运营；红星美凯龙等“十亿级”商贸物流项目进展顺利。川投天然气发电、西部皮鞋城等项目即将投产，安凯汽车、颜锋铝业等项目加快建设。

三是加快推进城镇建设，城乡环境面貌明显改观。加快推进县域经济发展和小城镇建设，地区生产总值超200亿元县达到2个，纳入全省“百镇建设试点镇”7个，宣汉县成功纳入全省少数民族地区特遇县。

四是着力办好民生实事，人民生活水平稳步提升。各项民生投入180.7亿元，占公共财政支出的70。6%。新增城镇就业3。7万人，零就业家庭多年保持动态清零。城乡居民养老、医疗保险实现制度全覆盖，重特大疾病医疗救助和高龄老人生活补助制度更加完善，城乡低保人数达到50.9万人，“五保”集中供养率提高到46%。完成棚户区及农村危房改造2万余户，建成保障性住房1.15万套。

五是深入推进改革开放，体制机制活力不断增强。国企改革取得新突破，筹集改革资金.2亿元，成功争取核销养老保险挂账3.3亿元，基本完成达棉总厂、川鼓公司等28户国企改革任务。民营经济加快发展，私营企业、个体工商户分别达到1.6万户，民营经济增加值占地区生产总值比重提高到59.1%。事业单位改革、文化体制改革、行政机构改革有序推进，“营改增”试点顺利实施。区域合作不断深化，成功举办第四届秦巴地区商品交易会。

六是切实转变工作作风，政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评和意见115件，政协委员提案352件。行政执法自由裁量权得到细化量化，行政权力依法规范公开运行平台全面建立。政务服务体系不断健全，“两集中、两到位”有效落实。

包惠指出，2014年是在新的起点上全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央和省、市委经济工作会议部署，以改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展、追赶跨越的工作基调，深入实施“三大总体战略工程”，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型升级定力，全面激发市场活力，着力保障和改善民生，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力在全省多点多极支撑发展战略中率先实现次级突破，加快建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极。

包惠指出，要全面落实省委“三大发展战略”，深入实施市域经济“842”工程，大力上项目扩投资，全力兴产业强企业，着力抓城镇带乡村，努力培育经济增长新亮点，切实保持较快的经济增速，争取在千亿市州中走在前列，推动率先次级突破。要逐项细化改实施方案，稳步推进经济体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等各领域改革，进一步理顺市区体制、明晰部门职责，以改革的思路和办法破解制约我市经济社会发展中的突出问题。要坚持把民之所望作为施政所向，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生难题，让人民群众成为改革发展的最大受益者。深入实施“九项民生工程”，努力解决好就业、社保、教育、医疗、养老、住房等突出民生问题，着力打造宜居宜业环境，以惠民生凝结发展的共识，以优服务集聚人才和资源，推动创新创业创造。

包惠说，要更加有为有效地履行政府职能，以亮剑精神整治发展软环境，以过硬作风提升干部执行力，以务实态度推动工作新突破，努力把达州建成行政效能高、社会秩序好、发展环境优的魅力城市。

包惠从五个方面报告了2014年工作重点：一是要全面深化改革开放，增强发展的动力和活力；二是要加快转方式调结构，推动经济持续较快增长；三是要大力推进新型城镇化，促进城乡统筹发展；四是要切实加强环境治理保护，促进生态文明建设；五是要努力保障和改善民生，维护社会和谐稳定。谈到加强政府自身建设时，包惠说，面对艰巨繁重的工作任务，全市上下将以自我革命的精神，积极迎接深化改革和转型改革的大考，提振精气神，汇聚正能量，加快转变政府职能，深入推进依法行政，努力改进工作作风，切实加强廉政建设，努力建设人民满意政府。

根据会议议程，大会印发了《关于达州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告（书面）》、《关于达州市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告（书面）》，提请代表审查。