达川区：勠力同心战贫困
美丽乡村 。
达州市委常委、达川区委书记许国斌（右三），区委副书记、区长向建平（右一）在安仁乡安仁柚种植基地听取企业负责人介绍情况。
□杨辉 王小龙
春华秋实，蔬果飘香，置身达川大地，仿若走进一幅山欢水笑、美轮美奂的画卷：四通八达的公路、错落有致的新居、生态宜居的村庄与绵延不绝的山丘相映生辉，令人心旷神怡。
党的十八大以来，达州市达川区坚持把脱贫攻坚当成最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，始终突出富民增收这个核心，奋力夺取脱贫攻坚战的伟大胜利，镌刻出一幅幅决战贫困、决胜小康的时代画卷。五年来，全区减少贫困人口8.8373万人，退出贫困村151个，贫困发生率今年底将下降至0.7%，省级贫困县即将摘帽。
扶贫没有局外人
帮扶没有旁观者
2014年以来，122万达川儿女在区委的坚强领导下，以精准扶贫、精准脱贫方略为指导，凝心聚力、强力推进，创造了脱贫奔康的达川速度。
达川区成立了以区委、区政府主要领导为组长的脱贫攻坚领导小组，各乡镇（街道）、行政村也相应成立了脱贫攻坚领导小组及办公室，实行“区级领导统领统筹、乡镇部门主导主抓、村支村委落地落实、帮扶力量帮扶帮带、贫困群众主体主动”五级联动，实现组织领导纵向到底、横向到边无间隙全覆盖。
全区1300余名驻村干部、1.7万财政供养人员与贫困户开展“一对N”结对帮扶，人大“脱贫攻坚——人大代表再行动”、政协委员“我为扶贫攻坚做件事”助力脱贫攻坚，贫困村“5+2”、非贫困村“3+2”帮扶机制和非贫困户“1+N”关怀全面落实。
充分发挥卸任干部 “传帮带”作用，连续三年开展“百名卸任干部回引计划”，引领和带动本乡本土各类人才回乡干事创业，充实壮大脱贫攻坚一线力量。
精心组织开展 “扶贫日”系列活动，充分发挥达川商会等平台的作用，号召在外成功人士和企业家为家乡发展献计献策，累计募集资金5642万元。
大力探索“脱贫攻坚+电商”扶贫模式，建成农村电商综合服务点170个，培育产业扶贫类合作社352个，带动贫困户年人均纯收入达到2000元以上。
扎实开展职业技能培训，扶持带动2.5万名贫困对象自主创业或参与创业。积极开展公益性岗位扶贫，提供护林员等公益性岗位453个。对接工业园区等用工需求，吸纳5000余名贫困群众就业。
倾力下足绣花功倾情编织富民锦
脱贫攻坚，贵在精准、重在精准，成败也在于精准。
脱贫攻坚战打响以来，达川区始终紧盯精准这条主线，既不降低标准，也不吊高胃口，铆足一股改天换地的劲头，以决战决胜的勇气、久久为功的韧劲攻坚拔寨。
精准识别攻坚。扎实开展精准识别“回头查”“回头改”，公安、房管、财政等部门协同配合，严把“十关”，夯实“一访、四议、五核、三榜”过程，做到贫困户一个不漏，非贫困户一个不进。
农村发展、农业增效、农民增收，离不开优势高效产业的支撑。达川区大力实施农业发展“5+5”工程，因地制宜发展优质粮油50万亩、蔬菜40万亩、水果20万亩、乌梅10万亩，出栏生猪85万头，着力打造“乡乡有特色、村村有产业、户户有收入”的产业扶贫模式。依托“三山两河一湖”旅游资源和“十大乡村旅游景点”，大力推进全域旅游融合发展，实现生态、经济、社会、旅游“四个价值”最大化，走出了一条丘陵地区农业发展新路子。
贫有百样，困有千种。区委、区政府紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”的目标，对标贫困县摘帽、贫困村退出和贫困户脱贫要求，出台《超常推进脱贫攻坚二十条措施》，创新推出脱贫攻坚“双七”工作载体，精细编制“22+1”总体方案和年度工作计划，确保脱贫攻坚工作有规可循、有据可依。
对标贫困县摘帽“一低三有”，建成25个标准中心校、20个达标卫生院、22个便民服务中心。对标贫困村退出“一低五有”，确保每个乡镇每年实得财力不低于100万元，村级公共运行维护经费8至10万元。142个贫困村产业规模超500亩以上，村级集体经济全面达标，建成扶贫新村151个、村级标准化卫生室408个、文化室622个、广播“村村响”703个，实现乡镇、建制村和社百分百通硬化路。
对标贫困户脱贫 “一超六有”，提高农村居民最低生活保障标准11.5%，贫困线、低保线实现“两线合一”。实施十大民生救助制度，将39个救助项目纳入民生救助大平台管理，实现救助全覆盖。全额代缴贫困户城乡居民医疗保险费，取消区、乡两级住院补偿起付线，提高区内、区外住院补偿比例，贫困群众区内就医费用个人承担不超过10%。实行贫困户子女从学前教育到大学一揽子费用减免和补助。完成危旧房改造2.6万套，实施易地扶贫搬迁4983户；实施农村安全饮水巩固提升工程928处，农村居民安全饮用水、电网、通讯建设实现全覆盖、全达标。
出台《达州市达川区巩固脱贫成果实施办法》，认真落实“回头帮”措施，确保贫困户人均纯收入每年递增不少于6%。
坚持脱贫攻坚与区域经济发展双轮驱动，对重点非贫困村按每村50万元，一般非贫困村按每村20万元的标准给予一次性补助，统筹解决突出的民生困难。
拧紧监督高压阀奏响脱贫奔康曲
动员千遍不如问责一次。
自精准脱贫攻坚战打响以来，达川区认真贯彻落实习近平总书记 “要加强督查问责，把导向立起来，让规矩严起来”的重要指示精神，重拳整治作风飘浮、工作不实等问题，全力护航脱贫攻坚。
区委、区政府与各乡镇（街道）和区级各部门（单位）签订 《脱贫攻坚目标责任书》，各乡镇（街道）与行政村签订目标责任书，层层明确目标任务，确保贫困县如期摘帽、贫困村按时退出、贫困户顺利脱贫。在各行政村张贴区级领导干部专用举报电话、悬挂脱贫攻坚专用举报箱，搭建监督举报平台。
制定出台《达川区脱贫攻坚责任制实施细则》等制度，对各级各部门职责和督查巡查的工作方式进行逐一明确。成立脱贫攻坚督导中心，开展全覆盖督查工作。成立27个脱贫攻坚包片督查小组和区委书记、区长任组长的两个暗访小组，常态化开展脱贫攻坚督导巡查。
加强扶贫资金前期审查、过程监督和成效评议，对扶贫资金使用、管理中的违纪违法行为从严查处。采用“支部提议、村支两委商议、贫困户审议、村民代表决议”等举措，增强群众对扶贫项目的认可度、满意度。
坚持正向激励与反向问责相结合，制定出台《脱贫攻坚八条奖惩措施》等制度，将各类表扬名额向“5+2”帮扶干部倾斜；建立脱贫攻坚智慧平台，对项目资金等进行精细化管理，确保扶贫过程有据可查。
脱贫有多难，百万达川儿女就有多拼！一片片生机盎然的希望田野，一家家势头强劲的龙头企业，一张张闪闪发光的特色名片，正搭建起达川贫困群众脱贫致富的桥梁。
