引领、辐射、带动 做大新区蛋糕 分享发展红利

将完善三级辐射带动机制

□率先处理好天府新区与成都中心城区的关系

□以天府新区为经济中心，辐射效应圈层扩散

□加强与五大经济区和其他地区的互联互通

四川在线消息（吴亚飞 四川日报记者 董世梅）通报会透露，将促进天府新区与成都中心城区、五大经济区和其他地区互补发展、协同发展。省发展改革委介绍，天府新区升级后，其引领、辐射和带动作用被寄予更大的希望。接下来将在这三个层面完善天府新区的辐射带动机制。

设立国家级新区不是纯粹市场行为，辐射带动作用如何发挥，政府应提前主动考量

天府新区将打造成渝经济区最具活力增长极。不少学者认为，“极”的引领辐射带动作用更多应通过市场手段来实现。

同济大学经济与管理学院教授冯晓认为，国家级新区这个“极”稍有些特殊。他解释，国家级新区设立不是一个纯粹的市场行为。政府与市场在新区建设过程中必须打好配合。天府新区的辐射带动作用如何更好发挥，政府应该提前主动考量。

上海交大和复旦大学教授陆铭提醒，新区建设过程中有两个相互交织的现象——集聚效应和扩散效应，美国、加拿大等城市化进程较为成熟的国家，这样的现象也一直存在。冯晓用了一个形象的比喻来说明二者的关系：需要先把蛋糕做大，这样才能分蛋糕。天府新区的设立对周边的人才、资金等有集聚作用，可以在后期的技术转化、产业化等阶段拉动周边地区发展，让其获利。

冯晓认为，从四川天府新区规划建设之初，就明晰三级不同分工和分享规则，无疑既有利于做大蛋糕，也有利于分好蛋糕。

加强天府新区与五大经济区和其他地区的互联互通，是辐射作用发挥的前提

三级辐射带动机制到底应如何建立？通报会只透露将积极发挥天府新区的区位、交通、产业、开放、科教和人才等综合优势，积极为全省乃至整个西部地区提供国际金融、国际贸易、产业升级、科技创新等服务。

天府新区与成都中心城区的关系颇为引人注目。省社科院副院长盛毅认为，成都的快速发展是天府新区建设的重要依托，只有率先处理好天府新区与成都中心城区的关系，天府新区的辐射带动作用才能更好地在更大区域发挥。在陆铭看来，天府新区与成都中心城区的距离近是二者互动发展的一大优势。他建议，政府首先应该从规划层面推动产业上错位发展，方能增强相互活力，相互带动、相互依存。

天府新区的辐射带动作用如何向五大经济区和其他地区扩散？

冯晓从地理经济学的角度来阐释，以天府新区为经济中心，其辐射效应将形成圈层扩散，要实现这种圈层扩散作用则有两个主要影响因素：其一是距离经济中心的距离，其二就是产业结构是否合理。

陆铭认为，这种辐射带动作用的发挥并不是所有城市都要均匀分布产业，各区域之间的发展本身就有差异。他建议，政府应该在加强天府新区与五大经济区和其他地区的互联互通方面更多着力，建设好基础设施。这种互联互通不仅包括可见的交通基础设施，更包括信息、资讯等无形的通道。