雅康高速生态环境问题综合整治：每天60辆货车运弃渣

　　建设中的雅康高速。

　　 督办项目

　　 雅康高速生态环境问题综合整治

　　 督办内容

　　●严格落实项目环评提出的环保措施

　　●将施工标段占用河道的弃渣清除转运至符合相关规定的渣场

　　●制定完善建设场地的生态修复方案并落实到位完成时限

　　●2017年12月31日

　　 完成情况

　　●已两次将《雅安至康定高速公路项目环境影响评价变更报告书》挂网公示

　　●完成占用河道弃渣的清运，确保河道畅通，并修建挡墙防止渣体进入河道，渣体表面绿化植草;剩余弃渣在转运中

　　●已委托专业机构针对雅泸段及甘孜段进行雅康高速公路建设场地生态修复方案，包含弃土场、建设驻地等的生态修复

　　天全河一路逶迤，夹在两岸青山中奔腾而下，狭窄处缩为细流，开阔处畅怀奔流，宛如一曲灵动的音乐。

　　溯流而上，沿国道318线往西，在建的雅康高速不时映入眼帘，几个巨型的渣土堆放体或覆盖薄膜或已植草兴绿，不时有装载渣土的货车迎面驶过。

　　今年3月，四川省环境保护督察组进驻雅安开展环境保护督察，指出雅康高速公路项目C1、C11-14建设现场存在环境问题。

　　7月19日，记者走访雅康高速了解到，河道内的违规弃渣已全部清运，剩余弃渣正在转运中，相关的生态修复也正在进行。

　　弃渣从河道清除，转运至符合规定的渣场。

　　 转运弃渣

　　 7月底每天将投入上百辆货车

　　雅康高速C14标段指北岗弃渣场毗邻国道318线，位于一个转角处，一边就是天全河。这个巨大的弃渣场已经分成了两半。靠近318线的部分，与国道线齐平;靠近河道的一部分，已经挖出了一个足球场大小的巨坑，整体有12米深。坑底，两辆挖掘机不停地刨着土层，重型货车在工作人员的指挥下，两三辆一组，驶入“足球场”装载渣土。

　　巨大落差的两边，靠一个土斜坡联系，由于高差太大，这个土斜坡仅供空车进入，满载渣土后的货车从另一侧的“之”字形通道驶出。货车驶过立即尘土飞扬，一名穿着反光背心的工人拿着水管喷淋，很快飞尘就散去。

　　C14标段总工程师刘晓书说，弃渣来自该标段的两个隧道弃料，原本要转运到小仁烟综合体建设处，但因建设场地还没腾出来，约25万立方米弃渣暂时堆积在这里。早期堆积时虽采取了绿化、排水等措施，但因临河较近，日积月累，部分弃渣滚入了河道中。环保督察后，工地立即进行整改，把河道中的弃渣清理，在底部修建1.5米高的挡墙，防止弃渣再滚入河道中。从7月5日起，对临河一侧的弃渣进行“裁减”，清除隐患。正在挖的这部分弃渣体距离河面高度还有15米左右，每天有60辆货车来回转运，日转运量超过5000立方米。

　　大柏牛弃渣场坡顶、坡面撒的草籽已冒芽，弃渣场看起来绿油油的一片;海子沟弃渣场表面盖着防止渣土滑落的油布，底部砌起了一堵厚厚的挡墙，为河道让出空间……

　　雅康高速天全代表处处长王世法介绍，天全段隧道群施工产生的弃土约有80万立方米，与小仁烟综合体建设需要的填土方量相当，建设初期，出于环保考量，计划用弃土做填土。目前，几个临时弃渣场都采取了措施，清理河道中的渣土，并着力裁减清运渣土。因弃渣方量大，临时征集不到更多的货车，天全县相关部门积极协调，预计7月底每天将有超过100辆货车同时清运。

　　 修复生态

　　 请专业机构编制方案

　　清运的渣土运往何处?记者跟随一辆装运渣土的货车，一路来到下游约20公里处的大仁烟砂石场。砂石场建在地势开阔的河滩上，除去堆积如山的砂石和原料，约有1/3大小的场地已堆满弃渣，渣土有数米高。

　　大仁烟砂石场是小仁烟综合体的主要建设场地。记者在现场看到，砂石场的前后都有已建好的高速公路桥梁，仅余这段1公里左右的空当。砂石场老板冯伟芳说，他的砂石开采权期限截至今年6月底，生产权期限截至2018年底。因砂石场不搬、弃渣体无处堆放，高速公路建设也无法进行，在天全县有关部门的反复动员下，砂石场将于8月底关闭。

　　从临时弃渣场到建设场地，记者沿途看到，几个弃渣场都堆积在临河的位置。为什么不寻找其他地方?“雅康高速天全到泸定这一段，沿途都是‘V’字形山谷，地势狭窄。”王世法无奈地说，施工场地都很难选择，更何况弃渣场。

　　目前，雅康高速公司已委托专业机构编制雅泸段及甘孜段的建设场地生态修复方案，到今年底，临时弃渣场将全部撤除，并采取生态修复措施。

　　雅康高速天全段位于天全河珍稀鱼类省级自然保护区范围内，各建设标段分别穿越了保护区的核心区、缓冲区和实验区。记者了解到，为把对珍稀鱼类的影响降至最低，雅康高速公司已委托专业机构开展门坎河、天全河流域的水生生态监测、鱼类增殖放流、宣传教育、标志和警示牌设置、河道生态修复、螃蟹腔至小仁烟段保护区在线监测、水生生物栖息修复研究等。目前正在进行放样和开挖，力争在9月底完成鱼类旁通道建设和雷诺护垫的施工。建设完成后，沿路还将增设珍稀鱼类保护区警告标牌。

　　渣土堆上覆盖了薄膜。

　　 举一反三

　　 查出问题纳入清单一并整改

　　记者注意到，运送渣土的货车装满离场前，还要覆盖上一层布，避免在几十公里的转运途中对环境造成二次污染。

　　细节虽小，却反映出环保意识的增强。“这次环保督察让我们非常震动，公司董事长亲自拟定整改方案。”王世法说，边整改，边举一反三，自查出了上百个问题，大到环保意识不够，小到搅拌机盖子没盖。目前90%已整改落实。

　　天全县环保局党组书记黄胜蓉说，针对雅康高速存在问题制定详细整改方案，天全县党委、政府定人、定时、定责着力进行整改;各职能部门也按照各自职责，举一反三，纵横双向延伸，由点及面，对雅康高速天全段全面排查，查出的问题纳入问题清单一并整改。

　　砂石整治，就是一例。天全县防汛办副主任曹枝清介绍，经过再次筛查，天全境内有10家利用冻渣加工的砂石场，位于天全河珍稀鱼类省级自然保护区敏感区内的一律关闭，其余的经过整改，符合标准的可以继续营业。

　　不过，由于短期内砂石场全部关闭或闭门整改，市场上砂石产量急剧减少，砂石价格飙升。目前，雅康高速绝大部分工程正在进行路面施工，而砂石正是重要的原材料。天全县交通运输局局长马忠强表示，正在积极协调，督促符合条件的砂石场尽快完成整改，恢复施工，尽可能为雅康高速雅安到泸定段年底通车目标完成创造条件。（记者 王眉灵/文 郝飞/图）

　　专家解析

　　 最小程度破坏 最大限度修护

　　因公路建设被破坏的生态如何修复?省交通运输厅公路设计院工程师侯佳有了初步答案。

　　今年5月，在接到雅康高速公司对建设场地生态修复方案的委托后，侯佳和同事已经到现场走访数次，在原设计的基础上，对比具体建设线路后，形成了方案初稿。

　　侯佳说，对于高速公路占地范围内的生态修复，每条高速公路的建设审批方案里都有相关内容，雅康高速也有完整的生态修复计划。首先要求弃土场选址符合相关法律法规;对弃土场进行稳固、防排水等;在此基础上进行有效的生态整治。生态修复资金概算1.5亿元左右。

　　原有的生态修复主要以水土保持为前提，着重对弃土场、建设驻地等边坡进行生态防护。而完善后的修复方案立足于该项目路线穿越地质状况复杂进行合理选址、立足于对该项目所有临时占地(包括弃土场、拌和站、预制场、临时施工便道)进行全方位的生态修复、立足于国道318线中国景观大道走廊带的特殊地理位置进行适度的景观营造、立足于该项目路线穿越不同气候类型进行不同植被的种类筛选等方面，将采取多种措施，尽力降低工程建设对自然生态的破坏。“这样的修复程度，在我所经手的道路建设生态修复中，还是第一次。”

　　“该生态修复方案的总体设计思路为‘最小程度的破坏，最大限度的修护’。”侯佳说，完善后的生态修复，将分别对因弃土造成的永久占地、临时占地、临时堆料采取不同措施。

　　雅康高速建设难度极大，尤其是天全段，正处于从盆地边缘向青藏高原攀升的过渡段，50多公里路程沿天全河谷而上，两岸青山形成倒“V”形，因此需要合理地选择临时占用堆放弃土的场地。

　　所有类型的弃土场在弃土堆好后，需对弃土场进行稳固、防排水等工程措施，进而全面进行有效覆绿。部分临时堆料场占用局部河滩地，方案特别强调，要首先做好挡护措施，避免土渣滑落到河里对生态造成影响，临时堆料场要求施工完成后全部转运，恢复至原地貌后须进行有效的生态修复。部分在雅康高速、国道318线视线范围内的占地场所，还将进行一定的景观设计。

　　最后，将根据二郎山前后不同气候类型筛选适生物种。若占用耕地，将撒播紫花苜蓿等，恢复土壤肥力，便于复耕;若占用林地、荒地或要求退耕还林地，将在撒播植草的基础上栽植适宜当地生长的造林树种，达到生态修复的目的。

　　当事人说

　　 环保督察让我们触动很深

　　 当事人：天全县环保局副局长李仁城

　　雅康高速的整治正按计划顺利推进，但李仁城心情却久久不能平复。“这次环保督察，让我们触动很深。”

　　省级环保督察后，天全县环保局针对自然保护区、水电、面源污染等8个方面进行了重点排查，并强化对在建项目包括重点项目的监管，督促环保举措落到实处。

　　“这次真的上了很生动的一课。”李仁城说，以前监管也不是没有，但确实做得不够完善、不够仔细。建设不可能对环境没有伤害，但建设过程中要积极采取措施，保护好生态，这是最为重要的。都在说要绿色发展、转型发展，但如果没有以环保为第一考量，可持续发展就是一句空话。（记者 王眉灵）