四川转型升级发展报告：重组产业“基因”
面对宏观经济形势带来的新挑战，全国各地都在努力寻求新的增长动力。增长动力从哪里来？只能从调整中来，从创新中来。从不再简单以GDP增长率论英雄，到强调以提高经济增长质量和效益为立足点，四川经济正在进行深刻的发展方式转变和结构调整，提质增效夯实发展基础。
结构如何调整？针对“高端不足，低端过剩”的矛盾，坚持分类推进的原则，四川“四管齐下”调整重组产业“基因”——“优势基因”培育壮大，“新兴基因”加快发展，“传统基因”加快改造提升，“落后基因”加快淘汰，直指高端产业化和产业高端化。
在改革创新中激发内生动力，在转型升级中释放发展潜力，在应对挑战中增强创新活力，四川产业正加速重组“基因”—— 落后产能 2013年，淘汰433户企业落后产能，单位工业增加值能耗下降6.78%。六大高载能行业增加值占比下降0.2个百分点，传统资源型产业占比下降2个百分点。
传统产业
2013年，全省技术改造累计完成投资4610亿元，增长14.7%，投资规模位居西部前列。7大优势产业完成技术改造投资占全省技改总投资的70%。
新兴产业
2013年全省六大战略性新兴产业销售产值占全省规模以上工业的比重达到 15.12%，比上年提高2.2个百分点。新材料产业继新一代信息技术后迈上千亿元台阶。
优势产业
按照工信部统计口径，2013年，全省七大优势产业实现主营业务收入2.88万亿元，占全省规模以上工业的比重达到80%。其中，饮料食品、电子信息、装备制造三大产业主营业务收入均迈上5000亿元台阶。
权威解读
政府要为调结构服好务
现在四川资本密集型和技术密集型产业所占的比重较大。一定要注意，不仅要把这些产业做大，更要做强，因为只有做强了以后，才有持续做大的动力。要让四川的优势产业具有更强的国际竞争力，一定要看重能力建设，把“质”提上去。
在把产业做强的过程中，政府所需要发挥的作用就是创造良好的外部环境，让企业有充分的空间去创新、去壮大。同样的，在淘汰落后产能的时候，市场优胜劣汰产生的动力可能要更重要一些，政府不用去主导哪个产业应该发展，哪个产业不应该发展，哪个产业应该发展到何种规模，让市场主导，去顺应市场就好。政府应该只专注为企业创造外部环境，比如，去打通产业的创新网络、完善产业链条，这比仅仅提供优惠政策更能吸引、留住企业，任何一个省、市都可以靠提供优惠政策去招揽企业入驻，但是优良的外部环境却会让企业无法离开。
这一点四川做得不错，像成都高新区、天府新区现在都发展得很好，因为外部环境优良，企业再扩张，就算把生产能力转移出去，但是像科技创新这些核心的部分还是会选择留在成都，留在四川。
(作者系中国社会科学院工业经济研究所市场与投资研究室副主任) （江飞涛）
重组产业“基因”
2月26日，省政府网站公布《关于化解产能过剩矛盾促进产业结构调整的实施意见》，钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤炭等行业5年内将进行淘汰落后、转型升级的重大调整。
就在第二天，新川创新科技园首批重大产业化项目正式签约，5个重大产业化项目主要涉及移动互联网、消费电子产品研发制造、生物医药等领域，总投资高达67亿元。
做大做优增量，优化发展存量，调整产业结构，四川脚步稳且急。