成都轨道交通管理条例立法前评估 逃票可罚30元

四川日报网消息   成都商报记者从地铁公司得知，目前成都地铁发现的逃票行为主要有并闸进出站、违规使用优惠卡两种。

如何对逃票行为进行约束？会不会像上海、南京等城市一样，将不良记录纳入个人诚信信用信息系统？《成都市轨道交通管理条例（暂定名）》的立法前评估已经启动，其中将涉及如何对多次逃票人员采取限制措施。

规范地铁乘坐行为，如果你有好点子，即日起到7月31日，可以向市人大常委会办公厅反映哦！

逃票两种情况：

并闸进出站 违规使用优惠卡

此前成都地铁曾曝出小部分乘客会出现“逃票”行为。据成都地铁运营公司相关负责人介绍，其中部分乘客是无意为之，着急进出站而导致。还有部分乘客则是有意为之。逃票行为主要分为两种。

逃票行为一：较多的就是违规使用学生卡、老年卡，这类有优惠的天府通卡。

逃票行为二：进出站并闸现象也比较多。比如一个人刷卡，后面的人紧跟着进、出站，还有一些旅客跟随前面已刷卡旅客，趁着人多混进、混出车站。极端状况下，一些旅客会翻越闸机。

逃票行为也多发生在客流量较大的车站，比如春熙路站、天府广场站、火车北站地铁站等，而时间段则以节假日、上下班高峰期居多；从地理位置上看，在商圈较多、学校或与其他交通工具进行换乘的车站也比较容易出现。

这位负责人介绍，截至目前，成都地铁“逃票”现象已经得到改善，自觉与不自觉逃票的乘客越来越少，数据显示逃票比例已经下降了2.5%。

被发现咋处罚：

逃票者最高面临30元罚款

逃票到底能占多大便宜？据《成都地铁车票操作规则（暂行）》显示，违规使用学生卡乘坐地铁，也就节省一半，非高峰时段使用老年卡扣除免费3次，折换成票价，也只有1.5元。

逃票很容易吗？据该负责人介绍，利用现有技术手段，可以精准地发现何时使用学生卡、老年卡，在哪个车站，具体哪几个闸机较多。根据学生、老年乘客的出行习惯以及时间，可以大体判断出不合规定使用地铁票的情况，再派专人前往进行稽查。同时，普通单程票或刷没有优惠的天府通卡通过闸机，闸机顶端中部的小灯是没有任何反应的。使用老年卡、学生卡的旅客通过闸机，小灯会显示为绿灯，一眼就可以看出违规使用票卡的人。

如果逃票被稽查到，按照现有的《成都地铁城市轨道交通运营管理办法》第四十五条规定，有以上相关逃票行为的，乘客应当按出闸站线网单程票最高票价补交票款，运营单位可视其情节加收最高不超过线网单程最高票价5倍的票款。按照目前地铁最高票价6元计算，逃票者最高面临30元的罚款。

■律师观点

出台条例有利于规范地铁乘坐行为

“一个乘客搭乘交通工具，就以事实行为与服务提供者订立了合同关系。乘客有义务买票支付对价，而地铁公司有义务提供相应服务。逃票行为事实上是一种违背合同的违约行为。”泰和泰律师事务所律师叶臻绿表示。

她认为，从《合同法》的角度看，当乘客发生违约行为，事实上会对地铁造成一定的损失，这种损失可能会导致地铁服务质量的下降。比如，最直接的是对买了票的乘客造成了影响，导致他们所享受到的服务水平降低，以及造成地铁需要更多的成本来维护运行。

“有逃票行为的乘客，应该承担赔偿责任。从法律定义来讲，罚款实际上是违约金。因为乘客在乘坐交通工具那一刻起，就视为认同了相关条例、规章对不同行为的规定。”她认为，有的城市同时规定将逃票者的行为记入个人不良信用系统，是在道德层面进行约束，提高乘客的违约成本。

叶臻绿认为，如果成都在《成都市轨道交通管理条例（暂定名）》中加入对逃票行为的约束条款，应该对逃票行为的具体定义进行明确，《条例》的出台也必将更加规范人们乘坐地铁出行的行为。

■他山之石

上海：

北京：南京：国外：

逃票行为纳入个人信用系统

上海自去年1月1日起，正式施行《上海市轨道交通管理条例》，加大了对逃票行为的惩处，明确乘客无车票或者持无效车票乘车的，轨交企业可按照轨道交通网络单程最高票价补收票款，并可加收5倍票款；此外，冒用他人证件乘车的，由轨交企业处50元以上500元以下罚款；使用伪造证件乘车的，由轨道交通企业移交公安部门予以处理。同时，该条例首次明确各类逃票者的有关信息将纳入个人信用信息系统。

北京：

翻越闸机最高罚1000元

根据北京的规定，地铁恶意逃票者可被处以10倍罚款，按里程算，最高罚款可达90元。《北京轨道交通运营安全条例》规定，翻越闸机口，将被罚款50至1000元。

南京：

屡次逃票被查最高罚120元

《南京市轨道交通条例》规定，乘客无票或使用无效票乘车的，地铁部门可以按照线网最高票价补收票款；乘客冒用他人乘车证件乘坐列车，按照全程票价两倍以上10倍以下予以罚款。屡次逃票被查、多次冒用、盗用优惠卡的成年人，或持可免费乘地铁的“假证”者，逮到后将予以最高额处罚，即120元。

国外：

纽约最高罚100美元

柏林罚款还要留不良记录

在美国纽约，逃票者将面临最高100美元的罚款，并有可能被警方逮捕直至被起诉。

德国柏林有全职的稽查员抽查逃票行为，逃票者将面临40欧元罚款，接近票价的50倍，对第二次逃票者处以双倍罚款。逃票记录会进入信用联网系统。

记者：张舒 谢佳君