南江：践行党的群众路线 创新推进扶贫攻坚

突出实践特色，是开展群众路线教育实践活动的重要原则，促进加快发展是开展群众路线教育实践活动的根本任务。作为贫困地区的扶贫部门和扶贫干部，我们必须立足县情实际，通过深入学习贯彻落实党的群众路线教育实践活动，以民生改善为核心，以“六大扶贫工程”为载体，以项目实施为抓手，以整村推进为重点，以体制机制创新为动力，着力实现新形势下扶贫攻坚四大转变，切实保障全县扶贫开发工作取得实实在在的成效。

顺应群众期盼，推进扶贫方式由“大水漫灌”向“精确滴灌”转变。 为确保扶贫工作有的放矢、对症下药，县扶贫局研究制定精准扶贫建档立卡工作相关文件，按照民主推荐、核准认定、张榜公示、登记造册等程序，对贫困村、贫困户的真实情况进行全面摸底调查，锁定帮扶对象，力争在今年底前，全面建成贫困户、贫困村电子信息档案。对全县11700多户重病患者、重度残疾家庭、特别贫困家庭等三类特殊困难群众实地进行调查摸底，分户建立帮扶责任卡，有针对性地帮助解决实际困难，力争通过1—2年时间帮助其实现脱贫解困，逐步实现从粗放型扶贫转变到精细化扶贫上来，有效解决好“瞄的准、打得着、脱得贫”问题。

缩短群众距离，推进扶贫工作由“在上指导”向“坐阵指挥”转变。 结合党的群众路线教育实践活动，牵头制定《关于深化“挂包帮”扎实推进精准扶贫的意见》，建立县级部门挂村、机关干部驻村制度，立足农民群众增收难、出行难、饮水难、就业难等热难点问题，统筹推进“六大扶贫工程”，定点清除贫困村、贫困户。县扶贫局坚持全员出动，按照工作到村、扶持到户原则，对有整村推进、连片开发建设项目的村，逐村落实挂包干部，坐阵指导项目方案编制、工程建设监测、项目资金报账等业务，实现“一村一同步小康扶贫工作队、一户一脱贫致富责任人”，不脱贫、不脱钩、不撤队，真正畅通联系服务群众最后一公里。

激发群众热情，推进扶贫责任由“政府主角”向“群众主体”转变。 在扶贫开发过程中，注重培养和提高贫困群众的参与意识和能力，调动、引导贫困群众参与扶贫开发项目的规划、实施、管理和监督。在项目规划阶段，指导乡镇和贫困群众一起讨论，由贫困群众选定项目；在扶贫资金和项目的安排上，通过报纸、公告栏等方式进行公告或公示，接受群众的监督；在项目实施过程中，通过深入细致的动员和有效的激励机制，充分调动广大群众投工投劳参与项目建设，最大限度发挥扶贫资金的撬动作用。大力扶持扶龙头企业、农民经纪人、农民专业合作社发展，构建农民进入市场的桥梁，通过“龙头企业＋基地＋农户”、“专合组织＋基地＋农户”等形式，实现千家万户的生产同大市场对接，把贫困群众的生产纳入产业化经营之中，使贫困农户在产业开发和产业化经营中得到实惠，不断激发群众脱贫致富、全面小康的积极性和主动性。

保障群众利益，推进扶贫格局由“旧三位一体”向“新三位一体”转变。 坚持把市场化手段贯穿扶贫开发的全过程，通过组建投融资公司、实施土地增减挂钩等，最大限度发挥市场在扶贫资源配置中的作用。积极争取实施小额信贷、互助资金合作等适合农民需求的新型农村金融服务项目，创新金融扶持机制，帮助扶贫对象解决贷款难问题，最大限度撬动社会资金和信贷资金参与扶贫开发。积极搭建社会扶贫平台，热情服务于所有愿意帮扶南江困难群众的企业和社会团体，通过结对认亲、栋梁工程、捐资助学等方式，把各种社会资本有效引导到扶贫开发中来。不断推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的旧“三位一体”扶贫格局向政府、市场、社会协同推进的新“三位一体”扶贫格局转变。