跳出文山会海 扎进基层沃土

      “我们县没有草原，为啥要参加草原防火工作会？”“开个会，来回折腾的时间可以干好多事了，可不可以采取电视电话会议的形式？”……党的群众路线教育实践活动开展以来，基层单位反映强烈的“文山会海”，与检查评比泛滥等一起，成为全省聚焦“四风”问题开展正风肃纪“七项专项治理”的重点。

　　把专项治理作为整改落实的具体实践，连日来，各单位领导干部带头整改，用制度建设保障落实，方法创新根治顽症。通过协同联动抓治理，各单位文件会议数量不断下降，质量不断提升。截至11月14日，今年以来，以省委、省政府办公厅名义制发文件同比减少18件，降幅15％；以省委或省政府名义召开的全省性会议同比减少40％，会议时长同比减少35％，参会人数同比减少45％，会议经费开支同比减少30％以上……各级党员干部增强学习的系统性、针对性、规范性和时效性，改进文风会风取得初步成效。

　　“短平快少”催新风

　　不久前召开的全省党的群众路线工作经验交流会上，细心的与会人员发现，不光发言简短，现场印发的16家单位纸质交流材料也只有50页，平均每个单位3页左右。对比过去同类型全省性会议，材料大幅减少。

　　改进文风会风，省委办公厅作为牵头单位，在整改落实、建章立制上先行一步。

　　减少文件，从“六不发”开始：凡法律法规等已作出明确规定的，一律不再制发文件；属同一部门、同一类工作、同一对象的，合并发文；没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发……

　　减少会议，从“裁员”开始：一般性工作总结会、部署会、动员会，原则上由省直部门召开，不以省委名义召开；除重大会议外，以省委名义召开会议一般不超过1天，有关专项会议一般不超过半天，电视电话会议一般不超过90分钟。会议需安排交流发言的，原则上不超过5人，每人发言不超过8分钟……

　　铲“文山”，填“会海”，各单位在教育实践活动中出实招，真整改。

　　省政府办公厅出台多项举措严格控制发文数量，提出在上年基础上压缩20%的硬性指标，分解责任逗硬考核。严格控制发文篇幅，一般性文件不超过3000字，审核文稿时严格执行。裁减会议数量，后半周不召开全省性会议，合并或接续召开内容相近、时间靠近、参会范围重叠的会议。

　　省人大常委会办公厅还针对会风纪律问题，颁布实施《常委会组成人员出席会议请假规定》，严格请假标准和程序，严肃会议纪律。9月底，省第十二届人大常委会第五次会议执行该规定后，参会率明显提高。

　　省政协办公厅严格会议审批，规范会议管理，定期总结检查，出台《关于进一步提高主席会议质量的意见》等，质量不高的会议坚决不开。尽量通过电子公文系统处理文件运转，减少纸质文件、简报的印制，文件材料消耗支出持续下降。

　　成都市创新推行文件、会议“限额制”，在文件、会议数量上设置硬杠子，突破数额限制将面临考核扣分。各部门各单位在工作中“精打细算”，在提升文件、会议质量和效率上下功夫，可发可不发的文件坚决不发，可开可不开的会议坚决不开。

　　边学边改出实招

　　“文山会海”大瘦身的同时，进一步加强学习、端正学风的氛围也在广泛形成。

　　把端正学风纳入转变作风总体部署，教育实践活动中，我省建立省委宣传部牵头抓总，面上推进，相关部门各负其责、点上落实的工作协调机制，整体推进全省改进学风工作。

　　省委宣传部组织召开专题座谈会和现场调研20余场次，发放问卷调查3000余份，收集有关学风问题的意见120余条，形成《改进学风实施方案》，发放各类普及读本和学习参考资料75万余册，还借助四川日报等报纸和网站的强势报道，使改进学风的指导思想、办法措施、工作要求等深入人心。

　　各地各部门结合实际，积极探索改进学风的有效办法。省直机关工委针对机关单位学习紧迫感不强、组织方式有缺陷、管理考核有短板等问题，积极开办“省直机关大讲堂”，开展“四个优秀”评选活动，采取定性与定量相结合的管理考核机制。

　　团省委每月举办1次青年沙龙，邀请机关干部、上挂干部、西部计划志愿者、基层团干部围绕当前热点和难点问题，展开专题讨论交流，为机关干部职工提供了相互学习的平台。

　　省纪委监察厅机关全面推行支部“业务讲坛”集体学习模式，规定每月集中学习不少于1次。通过搭建有形的学习平台，畅通了机关党员干部业务交流渠道，促进了本领提升、工作创新，也转变了学风作风，加强了干部团结协作。

　　针对学校理论学习重安排、轻检查的问题，省委教育工委建立学风建设考评制。成都理工大学完善领导班子理论学习制度，确保党委中心组全年集中学习不少于12天，中心组成员赴基层调研不少于60天。加强对学校处级领导班子及处科级干部学习的督促、检查和考核，并定期进行政治理论学习和业务知识培训。

　　成都市则要求领导带头以调查研究促进学风改进，将每月第二周设立为无会周和调研周，领导干部深入基层群众，带着问题开展调查研究。“机关干部离我们更近了！”市民纷纷感叹，领导干部工作作风更务实，群众诉求表达更畅通，问题解决更及时。

　　联系基层成常态

　　前期征求意见中，群众对各类政出多门、重形式而不顾实际效果的创建达标检查评比表彰活动意见较大。为让群众在短时间内感受到新气象、新面貌、新作风，各单位迅速对准焦距，从严清理和规范评比达标表彰活动，整治授牌晋级泛滥现象。省人社厅还制定下发《四川省评比达标活动管理办法实施细则》，规范申报、审核报批手续，严格控制表彰规模，严肃评选推荐纪律。

　　深入整治文山会海、检查评比泛滥，方向在转变作风，目的在提高效率。深入开展专项治理以来，领导干部腾出更多时间和精力下基层，在听民声、察民意、知民情中，主动为基层群众排忧解难。

　　11月13日，省教育厅主要领导在厅信访接待室接待了2位信访群众，处理了7件群众来信和5件省长信箱交办件——教育实践活动中，省教育厅坚持立查立改，狠抓改进调查研究，深化首问责任、限时办结、责任追究三项制度，坚持厅领导接访制度等事项，以实际行动让群众看到成效。

　　“地震灾区重建需大量建材，希望质监部门从源头上监督建材质量。”通过开门纳谏收到群众建议后，省质监局用一个半月时间在天全、芦山、宝兴建成3个精品实验室，增强一线质量把关能力。与此同时，该局不断畅通群众诉求的“连心桥”，及时处理每一起投诉、举报、咨询，做到“事事有回复、件件有回音”。教育实践活动开展以来，“12365”质监热线办结率达99.3%。

　　省级新闻单位还把“走基层、转作风、改文风”活动与省委“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，建立完善深入开展“走转改”活动的长效机制，领导干部带头深入基层一线，使“走转改”活动成为广大编采人员落实群众观点、践行群众路线的生动实践，报道和节目更好看、更好听，更受群众欢迎。（消息来源：四川日报）