跨境电商进口税政策将扩围

　　记者多方了解到，包括财政部、商务部、海关等部门关于跨境电商进口税收政策的调整早已经在酝酿中，目前各部门已达成一致，相关方案已经落听：一是加大对跨境电商的扶持力度，将试点城市的税收政策推向全国，各地都实行统一的税收政策;二是在现在行邮税税率的基础上提高三至五成，既有别于目前的行邮税，又有别于一般贸易税，税率水平介于二者之间，这样既可以减少差异，又可以鼓励传统进口企业向电商转型，对跨境电商起到促进作用。

　　据了解，目前我国跨境电商零售进口(即b2c)主要分为直购进口、直邮进口和保税进口，而保税进口只有在上海等8个试点城市可以实行，与此同时，试点城市的进口税收适用行邮税这一方式。

　　保税进口即是指跨境电商进口企业采取在保税区建仓库的做法，通过一般贸易的方式先将商品进口到国内保税仓中，通过电商平台来确定购买者，国内消费者下单之后，商家直接从保税仓发出小包裹货品，这样就可以大大节约成本和时间，对于消费者而言，也更加便利。

　　而根据进口物品种类，目前海关分别征收10%、20%、30%、50%的行邮税。中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示，跨境电商和一般贸易进口在税收上最大的区别是，一般贸易进口要交进口环节增值税和关税，其中进口环节增值税是17%，而关税根据关税税则，不同商品适用不同税率。行邮税把这两个税打包在一起，大多数商品的行邮税在10%，税负比一般贸易要低很多，且税额达不到50元时，海关免征相关税费。

　　相关人士指出，试点的最主要两项内容就是通关便利和保税进口。目前来看，试点中一些负面问题开始显现：一是竞争不公平，试点地区与非试点地区政策高地与洼地之间差异太大，造成地区之间竞争不公平的问题日益凸显。此外，目前的行邮税不仅会造成跨境电商和一般贸易之间的税负不公平，也会因为进口商品和国内商品税负不同对国内企业产生影响，造成了不公平贸易。二是行邮税的征收模式导致国家流失大量税收。

　　商务部研究院电子商务研究部副主任张莉对《经济参考报》记者表示，目前针对跨境电商进口，并没有一个明确的税收征管政策。行邮税毕竟只是一个“试验品”或者“临时过渡品”。跨境电商进口税收政策推向全国，减少各地之间差别待遇，形成公平的竞争环境，应该说是必然趋势。

　　她表示，如果形成全国统一的跨境电商税收征管模式，那么全国有海关特殊监管区或保税区的城市，都可以采取保税进口的模式，这样就扩大了覆盖面。“保税进口试点毕竟有局限性，而且8个试点地区在物流、检验检疫等方面负荷都已经较大。”

　　此外，目前有些地方尤其是日用品进口需求很大，但是没有试点资质，有些就只能从试点地区进口然后再转入，就推高了物流等系列成本。因此，全国推开有利于地方充分挖掘消费潜力，降低成本。

　　另外，据了解，目前不少地方都已经开始布局跨境进口，纷纷建设保税仓，但是同样因为没有资质，很多工程陷入停滞。“如果在全国形成统一稳定的税收政策，那么无论是从试点城市还是非试点城市来说，进口税收都可以稳定话，地方政府和企业也可以稳妥布局跨境电商的发展。”张莉说。

　　此外，目前跨境电商进口试点主要是针对b2c模式，b2b模式税收基本是按照传统的一般贸易方式。未来跨境电商大力推动的话，那么也应该进一步区分开跨境电商和一般贸易，实行差别化税收政策体现出促进作用。在她看来，未来的b2b进出口税收结构还需要慎重研究，以达到促进高新技术产品进口，提升我国产业竞争力的效果。

　　近几年中国跨境电商快速发展，增长迅猛。试点城市在跨境电商尤其是进口保税方面明显受益。

　　商务部数据显示，预计2015年全年电商交易额将接近17万亿元，同比增长约27%;其中，网络零售交易额接近4万亿元，同比增长约39%。目前，我国跨境电商企业超过20万家，平台企业超过5000家。2015年上半年，我国跨境电商交易总额达2万亿元，同比增长42.8%，其中，进口占15.2%，出口占84.8%。从跨境电商的商品类别来看，位列前几位的主要是：手机、手机配件、服装、鞋类、电子产品等。

　　中国商业联合会预测，随着中国消费者对进口商品的需求不断增加，2016年跨境电商仍将持续高速发展，总规模可望达到1万亿美元，其中进口商品网络零售将成为热点，还有很大增长空间。