新消法起草人建议：垃圾短信侵权 可按每条500元索赔

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　　面对频繁骚扰的“垃圾短信”，家住郫县的李跃平选择了法律的武器。在依法进行举报后，他收获了让他满意的结果———商家承认过错，并答应登报致歉。垃圾短信骚扰受到越来越多的人关注，本报推出的“反垃圾短信公益律师团”免费为你打官司受到追捧。

　　新修订的《消费者权益保护法》今年3月15日开始实施，明确规定垃圾短信扰民属侵权行为。然而，面对垃圾短信的骚扰，很少有人通过法律手段维权，原因在于维权成本太高了。因此，成都商报推出的“反垃圾短信公益律师团”免费为你打官司受到追捧。

　　“新消法”起草人、中国人民大学民商法研究所所长刘俊海建议，受到垃圾短信骚扰，具体标准可按照每条500元进行赔偿。

　　垃圾短信侵权写入“新消法”

　　曾有过激烈的争论

　　成都商报：《消费者权益保护法》29条关于垃圾短信属于侵权行为这一规定出台的背景是什么？

　　刘俊海：最直接的背景就是信息时代的来临。信息时代存在的最明显、最直接的问题就是个人信息被泄露，垃圾信息被植入。这两个方面目前都在严重侵犯着消费者的权益。

　　成都商报：立法过程中，有怎样的争论？这条内容写入消法有何价值和意义？

　　刘俊海：将垃圾短信侵权写入“新消法”的确经历了激烈的争论，有部分学者认为这只是商家提供的信息，用户可以选择要或者是不要，不存在侵权。当然大多数专家学者从以人为本的角度认为，是有必要写入法律的。我认为写入法律，充分体现了以人为本、民主立法的立法价值，符合大多数消费者需要的法律，才是负责任的法律。

　　侵犯了公民什么权利？

　　安宁权和通讯自由

　　成都商报：《消费者权益保护法》第29条的内容与此前全国人大出台的《关于加强网络信息的决定》的相关内容近似，两者有什么关联？

　　刘俊海：“新消法”29条是从民商法的角度，确定了消费者的权利，从法律上给予消费者权益保障；而《决定》则是侧重于从行政管理的角度进行调整，两者出发点不同，法律效力也不同。

　　成都商报：发送垃圾短信，具体侵犯消费者的什么权益？

　　刘俊海：首先侵犯了消费者的安宁权，垃圾短信不厌其烦地骚扰消费者，让其生活不得安宁，这当然构成侵权；其次侵犯了消费者的通讯自由；同时还有可能侵犯财产权，以及其他人身权利。

　　成都商报：拨打骚扰电话，是否属于此条调整的内容？

　　刘俊海：骚扰电话虽然不属于29条调整，但根据第50条的规定，骚扰电话也是属于侵犯消费者个人信息权利的行为，也应当承担侵权责任。

　　按什么标准索赔？

　　可参照欺诈条款，每条信息500元

　　成都商报：消费者可以依据哪些法条？如何维权？

　　刘俊海：《消费者权益保护法》29条规定“经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息”，这条只规定了消费者权益，没有规定法律责任，法律责任规定在了第50条和51条。综合这些条文的规定，被垃圾短信骚扰的消费者，可以主张包括“停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失”在内的法律责任，而且包括精神损害赔偿。

　　成都商报：有没有具体赔偿标准？

　　刘俊海：目前《消费者权益保护法》的条文中，虽然没有明确垃圾短信、骚扰电话的具体赔偿标准，但我认为垃圾短信的侵权性质和恶劣程度堪比欺诈行为，可以参照欺诈条款的规定，按照每条信息500元的标准进行赔偿。这也符合提高违法成本，增加维权收益的司法理念。

　　成都商报：您怎么看待成都公益律师“反垃圾短信”的维权行为？

　　刘俊海：对成都公益律师的“反垃圾短信”的行为表示欣赏，并愿意为他们提供舆论和学术的支持。同时建议他们在维权中稳打稳扎，固定好证据，每维权一个案子都能投石有声。(记者 周茂梅)