“走基层” 走出群众工作新天地
□本报记者 严芳 周前进
“过去乡镇工作一贯是以老带新，存在工作盲点，有了这两本手册后，干部个个都成乡镇工作能手。”12月5日召开的全省“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动现场会上，中江县南华镇党委书记唐兴春的一席话引起与会人员兴趣。
什么手册这么有用？一本《中江县乡镇工作手册》和一本《中江县社区工作手册》被大家争相传阅，民生、困难群众、稳定工作“三本台账”如何建账、议账、结账、晒账、查账，手册上制作的流程图十分清晰。
当天，来自全省21个市（州）的基层干部代表参观了中江县南华镇、政务服务中心、玄武社区和富兴镇富强村“走基层”的做法，发源于中江的“三本台账”工作法给大家留下深刻印象。会上，德阳、中江、成都、高县、隆昌县黄家镇、省财政厅、省法院、绵阳市游仙区涪江街道作了交流发言。“省委这个重大决策非常重要和及时，切合四川实际。回去后我们要在‘走基层、解难题、办实事、惠民生’活动中细化群众工作措施，让老百姓真正得实惠。”阿坝州金川县委书记张海清说。
走基层，群众诉求了然于胸
“南华镇地处中江城乡结合部，建设项目多，矛盾也突出，一名60多岁的大爷是老上访户，‘三本台账’创立后，我们派了一名妇女主任专门联系他，了解到他的子女常年在外地工作，老人家缺乏关爱。为此，我们请他的子女回家看望，并将他的住房纳入危房改造，老人对此表示感谢。”唐兴春现场讲述了“三本台账”凝聚正能量的案例。
在南华镇群众服务中心，大家认真翻阅了民生、困难群众、稳定工作“三本台账”，南充市营山县委书记鲜俊才说：“中江与营山都是人口大县，中江通过干部走基层建立为民服务平台，走出了一条服务群众新路子，值得我们借鉴。通过走基层，干部对群众诉求了然于胸，工作便找到了方向和重点，督促干部及时解决群众的实际困难。”
会上，成都市委也介绍了“走基层”的做法体会：在“进”字上下功夫，真正做到进农村、进社区、进学校、进企业、进窗口，全市40余名市级领导干部、1800余名市级部门和区（市、县）领导干部、2000余名乡镇（街道）领导干部全部建立联系点，并把生活困难的群体、留守儿童、残疾老人、孤寡老人等作为结对帮扶对象。“走基层实现了干部和群众之间信息的无缝对接，老百姓的困难干部心中有数。”达州市委常委、组织部部长张健说，“走基层”是一项具体实在的工作，应该长期坚持。
建台账，找到群众工作抓手
“以困难群众为例，建立台账前有些是重复慰问，而有些应该慰问的却没有。”玄武社区书记李晓华说，“三本台账”让干部由过去的被动回应变为主动服务，困难群众对社区工作满意度上升至98.9%。
玄武社区将低保户、五保户、重度残疾人以及住房、生活、医疗、就学、就业困难群众列为重点走访对象，受到社区群众欢迎，“今后我们努力的主要方向还是瞄准困难群众，帮助他们解决问题。”
通过建台账，玄武社区理清了工作思路、找准了工作方向，雅安市汉源县委书记杨兴品对此十分赞赏，他拿出相机把玄武社区展板上的内容都拍下来，“台账建得很实在、很细致，使干部找到了群众工作的载体和抓手，市、县、乡、村每一级都建立统一台账，使群众工作统一规范，避免了工作的盲目性。”
德阳市委书记李向志在交流发言中介绍，德阳在“走基层”活动中构建了信息台账管理机制，市级部门建立工作台账，重点结合本职工作建立任务清单、记好民情日记；县、乡、村三级建立“三本台账”，重点解决群众关心的热点难点问题。对收集的问题，能够及时解决的即收即办，不能立即解决的限时办结公开办理情况。“‘三本台账’从顶层设计到具体执行都完善规范，统筹整合了各方资源，有利于解决群众的实际问题。”广元市昭化区委书记陈正永说。
学先进，要与本地实际结合
走进富兴镇富强村，整齐统一的新农村村落映入眼帘。“通过建账、议账，我们破解了新村住房怎么建的问题，全村人民达成‘自己的事自己干’的共识，自筹资金、统一选址、规划、招标、建设、监管，先建后分，老百姓全程参与主导。”富强村村支书周正寿介绍，今年10月，第一批34户已全部搬入新房。
富强村采取群众反映、会议收集、信箱收集、坐班收集、入户收集等5种方式建台账，破解了村里产业结构怎么调的问题，“我们组织村民外出考察，召开了12次专题研讨会，最终确定瓜蒌产业和林下养殖的发展路径。”
现场参观了解“走基层”的做法后，许多干部思考如何将中江的先进经验与本地实际相结合。“我们回去后也要建三本台账：建惠民台账，把国家对民族地区的政策和关心一笔笔记下来，让老百姓有个明白账，干部有个廉洁账；建诉求台账，让老百姓的诉求在县、乡、村一级便能得到解决；建功德台账，记录好人好事，崇尚互相帮助的新风尚，传递正能量。”张海清说。“昭化区践行群众路线也有一些成功做法，我们在全区开展了‘助你圆梦’活动，为每一户建立梦想档案。”陈正永说，借鉴“三本台账”做法，昭化区将细化措施，力争家家户户的梦想档案都能成为现实。