让住房公积金服务走向云端——成都住房公积金综合服务平台通过验收
近年来，成都住房公积金业务规模增长迅速，业务种类日趋丰富，传统的服务渠道、业务模式及管理方式已不能满足缴存单位和缴存职工大幅增长的服务需求。为拓宽服务渠道、延伸服务触角、提升服务效能，成都住房公积金管理中心（以下简称“成都中心”）高度重视服务体系建设，全面查找、分析本市公积金现有离柜服务渠道、业务功能、管理方式等方面与住房城乡建设部《住房公积金综合服务平台建设导则》（以下简称《导则》）的差距，积极探索、大胆创新，采取“升级改造”的方式建设成都住房公积金综合服务平台。2016年3月启动建设，经过1年筹备、项目开发、试运行和最终调试，今年4月正式上线运行，并于6月顺利通过四川省住房城乡建设厅贯彻落实《导则》检查验收，成为省内首批通过检查验收的住房公积金管理中心之一。
高起点，确立综合服务平台建设目标
按照《导则》要求，成都中心依托现有信息资源基础和政府公共资源，坚持以“服务”为宗旨、以互联网和移动互联网为载体，充分利用大数据、云计算、互联网+等技术手段，有效运用政务信息数据开放共享，确定了“一个中心、两个平台、三个标准、四个统一、五个对象、六类服务”和“8+N”渠道的建设要求。
该中心通过业务流程再造、渠道功能建设、数据接口整合和“政务云”资源利用，最终建成功能完备、渠道多样、架构灵活、安全可靠的综合服务平台，实现政务服务从“被动”到“主动”、“人工”到“智能”、“线下”到“线上”、“局部”到“整体”的“四个服务转变”，达成了虚实融合、相互补充的一体化政务服务目标。
高标准，建设综合服务平台各类渠道
以服务为根本，提升政务服务能力。一是实现服务渠道全覆盖。成都中心综合服务平台建设实现了多渠道的服务功能，包括门户网站、网上业务大厅、移动终端、微信、12329短信、12329语音、政务微博、智能终端等在内的多渠道应用。结合各业务网点大厅的线下支撑，实现线上线下全方位融合的一体化政务服务，有效地满足了服务对象诉求，缓解了柜面压力。二是实现服务内容全覆盖。除传统的新闻发布、信息查询、业务办理等内容以外，综合服务平台建设实现了政策咨询、互动交流、信息查询、服务监督、智能引导、电子签章“六类服务”内容，并提供了包括在线办结、预约、预审等多种服务形式，能够满足包括缴存个人、缴存单位、开发商、贷款职工和管理人员“五个对象”不同服务和管理需求。
以平台为核心，实现统一应用渠道管理。建成综合管理系统，搭建了“一个数据中心”，实现“四个统一”管理。
统一服务管理，内部渠道及外部渠道均由综合服务平台后台管理系统统一接入和管控，实现渠道接入、渠道启停、服务时间、流量管控等统一控制管理；统一数据接口，内部渠道、外部渠道调用同一接口时输出参数保持一致，保证同一业务在各渠道展现数据一致；统一身份认证，身份认证由综合服务平台后台进行账号密码安全校验，身份核实认证等，保障多渠道使用的一致性；统一安全控制，各渠道接入时必须具备正确的接入key和密钥，业务接口均有统一的业务规则校验，数据传输过程全程加密传输，保障信息安全。
“四个统一”的实现促进了线上服务规范化和标准化，运维管理更便捷高效，同时也为未来新增服务渠道预留空间，实现平滑升级和系统扩展。
以安全为前提，提供不同维度的安全防护措施。成都中心从硬件网络、平台架构、流程设计、应用整合等各方面进行了安全论证和实践，确保整个平台的安全稳定，做到信息不泄漏、资金不流失、服务不间断。技术上，借助网络隔离、证书认证、短信认证、应用集群等手段确保身份识别的准确性和应用运行的稳定性；业务上，实现以临柜面签、线上认证等方式对客户身份进行验证，并借助资金结算应用等对交易落地账户进行安全校验；应用上，提供以交易为主线的权限管理、数据脱敏、加密传输、流量限控、资金限控等服务；管理上，施行重点业务重点审批、重点稽核和重点关注。
以技术为保障，构建好中心的信息化建设基础。一是一体化分布式架构设计。在底层架构上，新的综合服务平台采用SOA（面向服务的架构）组件式开发部署架构，以ESB等企业级总线技术实现与现有核心业务系统、协作银行、房管信息系统等实现无缝对接；并采用分布式计算设计，借助于云端、中转层、核心层等多层分布式计算，对各类业务的不同环节施行不同的落地，以逐级分摊和减少对核心层的影响。二是“8+N”服务渠道设计。通过充分研究现有的信息化资源以及未来信息化发展趋势，采用“8+N”渠道设计模式，即在《导则》要求的8个服务渠道基础上扩展更多服务渠道；借助建设银行智能终端设备（STM），实现线下公积金服务区域的延伸，正抓紧实施工商银行“智慧终端”、成都银行“壁挂终端”等自助渠道建设，未来整合“在成都”、“城市服务”；拟利用第三方平台扩展更多的公积金服务渠道，比如支付宝、“看度”等。三是整合政府“云平台”，实现应用上云。成都中心首次尝试将中心信息系统整合到政府“云平台”，实现从网络、硬件、安全、管理等各方面应用上云、服务上云、管理上云。借助云平台的架构设计，降低中心硬件网络自建投入的同时，为后期的服务管理提供弹性的基础保障。
以协同为手段，扩大服务成果。积极推动“政务信息共享与开放”，建立标准统一的数据接口平台，努力推进跨部门信息数据资源互联互通，通过借助各商业银行贷款数据实现还贷提取线上办理，通过利用房管数据实现在线房屋核查等等，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”；同时，借助银行的智能终端设备，将公积金服务推进到社区，实现“公积金进社区、服务到家门”。
成都住房公积金管理中心供稿