赓续红色血脉　守护红色阿坝

　　“阿坝藏族羌族自治州人大常委会在牵头主导立法过程中，坚持把开门立法作为提升立法质量的有效手段，确保科学立法、民主立法、依法立法。”

　　3月28日，《阿坝藏族羌族自治州红色资源保护传承条例》（以下简称《条例》）提请省十四届人大常委会第二次会议审查批准。

红色资源保护时不我待

　　习近平总书记明确指出，要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源。要深入开展红色资源专项调查，加强科学保护。

　　阿坝州红色资源点多面广量大，涉及红色遗址、红色文物、红色资源特色村镇、烈士纪念设施、爱国主义教育基地、红色旅游景区、抗震救灾与灾后恢复重建遗址群等，红色资源保护工作面临复杂的政策、财力、人力等重要问题，红色资源保护工作任务重、难度大。

　　“国家文物局印发了《革命文物保护利用‘十四五’专项规划》，四川省制定实施了《四川省红色资源保护传承条例》，对做好红色资源保护传承工作作出了部署，提出了具体要求。”在州人大法制委主任委员王国强看来，制定《条例》是贯彻落实中央、省委关于鼓励地方健全革命文物保护支持机制，因地制宜创新推出原创性、差异性改革举措的相关精神的重要实践，是用好红色资源、赓续红色血脉，进一步强化阿坝州红色资源保护与传承的现实需求。

　　王国强认为，制定《条例》有利于全面提升阿坝红色资源保护工作，充分发挥全州红色资源优势，加强文旅融合，走出“红色文化+绿色经济”的融合发展之路，培育新的文化产业形态，形成新的经济增长点，推进全域旅游示范区建设。

《条例》条文制定精益求精

　　“制定《条例》是州委交办的一项重要政治任务和工作任务，州、县政府及其职能部门要进一步强化政治意识和责任意识，全面履行法规草案起草的主体责任。”在立法调研时，州人大常委会党组副书记、副主任颁玛德吉强调。

　　自立法工作启动以来，州人大常委会成立立法调研组，由常委会领导带队，组织相关专委会、常委会办事机构、州级部门，对全州13个县（市）实现全覆盖走访调研。同时，前往博物馆、红军纪念馆、烈士陵园、爱国主义教育基地等场所，考察红色资源保护管理现状，并通过专题汇报、召开座谈会、书面反馈等方式，广泛收集立法意见建议。

　　“我们通过分层分级的调研走访，实现基层调研全覆盖、点位查勘全覆盖、征求意见全覆盖。累计召开座谈会等14场次，征求各方面意见建议400余人次。”王国强说，收集到的建议主要涉及细化明确各级政府、职能部门工作职责，强化部门协作，完善长效投入机制，加强红色旅游项目建设和线路开发等方面，“州人大对收集的建议进行了逐一分析，逐一研究，逐一回复。”

法规适时出台落地开花

　　2022年12月21日，《条例》经阿坝州十三届人大常委会第八次会议审议通过。

　　据悉，《条例》采用章、条、款、项的体例结构，设总则、保护管理、调查认定、传承弘扬和附则共五章四十七条。

　　总则共10条，规定了《条例》的立法目的和依据、适用范围、红色资源定义、工作原则、协调机制、经费保障、政府和部门职责、人才保障等。

　　调查认定共7条，对红色资源名录制度、资源普查、名录库的动态管理、保护标识的设置等作出了规定。

　　保护管理共14条，规定了红色资源的保护范围、保护范围内禁止行为、建设控制地带、建设工程选址、安全事故防范、监测评估、保护管理责任人制度等。

　　传承弘扬共15条，对创新红色资源传承弘扬方式、加强红色文化品牌建设、开展红色资源理论研究、文艺作品创作和文创产品开发、加强交流协作、发展红色旅游等进行了规定。