资阳市“三村扶贫行动”扎实有效推进

根据习近平总书记提出的“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”以及《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发【2013】25号）文件精神，今年，资阳市将投入2.1亿元，帮助6.23万人贫困人口改善生产生活条件。

一、贫困农户信息系统进一步完善。按照国家制定的扶贫对象识别办法，针对致贫原因逐村逐户落实帮扶措施，涉农资金普惠到村到户，财政专项扶贫资金特惠到贫困户的要求，全市制定了扶贫工作目标任务和实施方案，各县（市、区）党委政府高度重视，切实负起工作主体、责任主体和实施主体职责，将全市现有33.29万扶贫对象落实到户到人，做到户建卡、村造册、乡立薄、县归档，贫困农户信息系统进一步得到完善。

二、进一步完善了干部帮扶具体措施。 目前，已启动了62个贫困村实施项目建设。为使“三村扶贫行动”工作落到实处，，在进一步完善《部门帮村工作考核办法》、《驻村干部管理考核办法》等帮扶制度的基础上，今年提出了对驻村工作进行每月不少于20天的刚性要求，对工作表现不好的驻村干部实行“召回”，同时通过建立与扶贫村沟通机制，褒奖优秀，在项目、资金等方面予以倾斜。

三、形成了帮扶到户多举措并推的格局。

1.项目实施，覆盖到户。通过对重点贫困村基础设施、生产发展和社会事业等方面的扶持，使贫困村和贫困农户生产生活条件得到极大改善，骨干增收项目基本形成，收入水平明显提高。解决了贫困群众吃粮、吃水、用电、行路、居住环境和因地制宜发展种养殖业，稳定增加贫困群众收入问题。

2.实体带动，效益到户。通过鼓励企业与农户合作建立农产品生产加工基地，实现农产品产、供、销的良性循环，带动贫困农户增收。同时引进业主发展专合社，通过“专合社+基地+农户”的形式，有力推动了贫困户脱贫进程。

3.干部包村，工作到户。从第二个十年扶贫规划实施以来，我市持之以恒抓好领导干部和党员干部结对帮扶贫困户工作。从2012年开始启动实施“三村扶贫行动”（领导联村、部门帮村、干部驻村）活动以来，我市共有637名市、县级领导干部、325个市、县级部门和7000余名机关干部深入贫困村，帮扶贫困村96个、贫困户4000余户，引进帮扶项目89个，争取和落实帮扶、捐赠资金34248.028万元。体现了政府主导、部门帮扶、社会参与的扶贫工作机制，发挥了扶贫投入的聚合效应，“大扶贫”工作格局不断拓展。市及所属各县（市、区）党委、政府还把扶贫新村纳入社会主义新农村建设重要内容，为扶贫新村的建设打下了坚实基础。这些项目和资金给贫困村的启动、建设注入新的活力，进一步改善了贫困村的基础设施条件、提高了贫困群众生产生活水平、促进了贫困村产业结构调整，有力的推动了贫困村农业产业化的发展进程。

4.社会参与，帮扶到户。主要是动员社会各界对贫困户进行帮扶。我市开展的新一轮“三村扶贫行动”中，我们积极动员和引导社会力量支持扶贫。

5.低保兜底，惠民到户。认真贯彻落实开发式扶贫与救济式扶贫相结合的扶贫工作方针，强化“两项制度”的有效衔接，对缺乏劳动力不救不活贫困人口，协调民政部门实行农村低保政策。同时实行医疗、教育救助，因病、因疾、因残致贫人口给予帮扶，保障了贫困人口的基本生存之需。