资阳：从一枝独秀到满园春色的嬗变
——乐至县公安局深入推进“一警一回访”工作纪实
近年来，乐至县公安局不断适应当前公安工作发展需要和群众对公安机关的新期待和新要求，以维护好人民群众的根本利益，提升群众的安全感、满意度和促进公正廉洁执法为出发点和落脚点，充分结合自身工作实际，创新实施了“一警一回访”工作机制，让公安工作成为惠民生、保稳定、促发展的平安建设成果。
在全省群众满意度测评工作中，乐至县群众满意度测评2012年位列全省第36位、2013年位于全省33位、2014年攀至全省第28位，持续保持刑事发案全市最低水平、命案保持全破，并连续两次夺得全国平安建设先进县称号。
创新回访工作机制深得民心
“您好，这里是乐至县公安局110报警服务台。请问，您对3月23日民警的处警情况是否满意？”当家住佛星镇龙王庙村的宋大爷接到公安局回访的电话时，满意的对报警服务台的工作人员说：“民警的处警很及时让我非常满意，民警的态度也非常好。”这是乐至县公安局开展“一警一回访”工作的一个缩影。
2011年6月，乐至县公安局童家派出所将接处警工作作为深入推进执法规范化建设的重要内容，探索创新实施了“警情回告”制度，对派出所所有有效警情办理过程实行全程回告。通过回告不仅架设了警民沟通的桥梁，更进一步增强了民警严格执法、规范执法意识，无形中助推了警民和谐关系建设驶入良性循环轨道。2011年6月，童家派出所共接处有效警情37起，回访群众36人次，群众满意度达到94.53%。
2011年10月，乐至县公安局以打造“民生警务”为载体，积极顺应“警民距离更贴近、公安服务更贴心”的群众期盼，在全面深化回告制度的基础上，探索创新实施了“一警一回访”工作制度，要求110接警平台对全县所有有效警情进行回访，各派出所带班领导对辖区所有拨打有效报警电话群众，以电话沟通和当场访问的形式逐一进行回访，及时告知案件办理过程和程序，最大限度消除群众疑虑，让群众切实感受到公安机关的真情服务。同时，要求指挥中心调度室对指令的警情，民警出警时间、到达时间和处理结果进行回访登记，做到接警有受理，处警有结果。
“心里装着群众，群众心里才有你。”乐至县公安局政委邓崇辉说到，“虽然只是一个小小的举措，但却能让群众感觉到公安机关真诚的服务，让群众关心、关切的事件件有着落，事事有回声，只有这样才能真正赢得群众的支持与信赖。”
“1+6+9”机制纵深推进“一警一回访”制度
2015年10月，乐至县公安局指挥中心接到群众报警称，自己停放在路边的一辆自行车被人偷了。派出所值班民警立即赶赴现场，对案发现场进行了仔细勘察。县局指挥中心在对受害群众进行初次回访时，受害群众对公安民警没能及时抓住犯罪嫌疑人表示不满。随即，指挥中心将群众反映意见告知了相关办案单位。最终，派出所办案民警通过深入摸排，仔细分析，成功将嫌疑人抓获归案。在对受害群众进行第二次回访时，受害群众对公安机关的办事效力表示了充分肯定，并十分感触的说道：“没想到警察对我的案子如此上心！”
为更进一步发挥警情回访在解民怨、畅民心，提高群众对公安工作的理解度、知晓度和满意度的重要作用，乐至县公安局在全面深入分析前期回访工作的基础上，围绕自身工作职责任务，以突出民意导向为目标，建立运行了“1+6+9”工作法，促使“一警一回访”工作制度更加常态化运行。
按照这样的思路，乐至县公安局成立了1个领导小组，即以县局主要领导为组长，纪委和警务指挥中心相关负责人为副组长，警务指挥中心分管调度副主任、公共关系室主任、督察大队长及接处警相关部门、各派出所负责人为成员的领导小组，实行定人定岗定责，做好指导、协调和监督工作；建立了警情回访、整改承办、沟通反馈、督察督办、分析研判、考评通报等六项制度，运行接警、处警、回访、通知承办、承办反馈、二次回访、督察督办、情况分析、资料归档等九项步骤。同时，县局将警情回访所有环节和群众满意度等纳入各派出所年终综合考评，作为年终目标考核指标，以此全面促进“一警一回访”工作的巩固提升。2015年以来，共回复各类警情3520 条，收集录入群众建议、意见及诉求2400余条，处置回访率达100%，群众满意率达95.6%。
过去公安机关由于警力有限，只注重破案过程，而忽视了对群众意见的收集和交流，造成群众对公安机关工作的不了解、不支持。通过实行“一警一回访”工作制度，倒逼民警与群众进行交流，引导民警在注重破案的同时能将部分精力更多地投向群众，让群众了解民警的办案过程，变民怨为满意。
乐至县公安局创新开展 “一警一回访”工作以来，得到了上级公安机关和群众的一致肯定，成为了全市公安机关的亮点工作。2014年10月16日，四川省公安厅组织成都、德阳、内江、眉山、资阳等市州公安机关警务指挥中心负责人及相关民警在乐至召开了“警务指挥体系建设”交流座谈会，组织对乐至县公安局通过深入开展“一警一回访”工作，大力构建警民和谐关系，提升群众满意度和公信力的做法进行交流学习。参会人员对乐至县公安局“一警一回访”工作在服务决策，服务群众中取得的成效表示了充分肯定。
全面回访破难题惠民生
群众求助、噪音扰民、邻里纠纷……这些警情该如何处理，是否如案事件一样做到件件有回复。虽然这些大都属于民生警情，但这些民生诉求关系到群众的切身感受，如若处理不好将直接影响群众对公安机关的支持。乐至县公安局在全面推进有效警情回访的基础上，围绕新形势下公安职责任务，坚持底线思维注重问题导向，从“一警一回访”深化到“一案一回告”、“一事一回访”，做到了不仅仅是对有效警情进行回告，而且对所有案事件、纠纷、求助等民生警务信息也进行回访，全面形成了事事有人管、件件见回复的工作格局。
变“等群众上门找”为“走下去倾心听”、变“让群众跑错路”为“帮群众找对路”。针对在日常接处警过程中的民生警情，乐至县公安局在深入固化推行“一警一回访”工作的同时，建立了由相关民生部门配合的联席会议制度，要求民警在认真抓好本职警情工作回复的同时，对不属于公安职责范围内的问题，及时告知帮助群众寻找相关部门处理，进而推动一系列非警务民生问题的解决。在实践中，通过深入固化“一警一回访”制度，出现了民警奔波数月为群众追回被盗财物，深夜巡防擒住砸车盗窃嫌疑人等经典案例。“群众反映事情虽小，但事关百姓切身利益，只有努力做好才能最终赢得百姓赞誉。”一位派出所负责人在所内总结“一警一回访”工作时说道。
如今，“一警一回访”已成为乐至县公安局民警的一项常态化工作，成为连接群众与公安机关交流的一条重要纽带。乐至县副县长、公安局长颜成章说：“深入固化一警一回访工作，就是要发动广大民警加强与群众的沟通交流，增强民警的责任意识和服务意识，通过密切联系群众、贴近群众、服务群众、帮助群众，从而赢得群众的满意和支持。”