资本市场对接实体经济更顺畅

04.01.2016  11:57
核心提示:注册制改革、“深港通”、战略新兴板……对于中国证券市场而言,2016年注定是不平凡的一年。2016年,资本市场支持实体经济会降下哪些“甘霖”,那些正在推进中的改革举措如何落地?

注册制改革、“深港通”、战略新兴板……对于中国证券市场而言,2016年注定是不平凡的一年。2016年,资本市场支持实体经济会降下哪些“甘霖”,那些正在推进中的改革举措如何落地?

注册制细则最快本月征求意见

股票发行注册制授权决定获通过,3月1日起施行。全国人大常委会2015年12月27日下午表决通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》,此决定的实施期限为两年。

中国证监会市场部主任霍达介绍说,注册制改革实施后,监管部门不再对发行人背书,企业业绩、价值以及未来的发展前景,交由投资者判断和选择。监管部门需要加强事中事后监管,通过监管制度的安排和严格执法保障发行人履行诚信责任,中介机构履行把关责任。

上海天铭律师事务所律师宋一欣对媒体表示,注册制走全国人大授权捷径,须经过三道程序,分别为:全国人大召开会议,授权国务院推进注册制,并暂停实施现有《证券法》与注册制实施细则相冲突的相关条款;国务院召开常务会议,出台注册制实施细则征求意见稿;最后相关征求意见结束,国务院常务会议审议通过并颁布实施。

“目前来看,首道程序业已完成,注册制距离正式实施仅剩下两道程序。”中国人民大学金融与证券研究所教授李永森在接受《经济日报》记者采访时表示,征询意见稿或1月中旬面世。他分析说,在人大常委会决定正式生效前,国务院及国务院证券监督管理机构需草拟注册制、发布征询意见稿、公开收集反馈意见,并对其进行修订,走完程序大概需要两三个月。股票发行注册制授权决定获通过,3月1日起施行。因此,征询意见稿很可能在1月面世。

尽快启动“深港通”

“沪港通”已落地一年有余,而原本计划2015年推出的“深港通”由于股市异常波动而推迟。“深港通”2016年能否顺利推出?

深交所相关负责人表示,将“积极争取‘深港通’尽快启动”。2015年12月30日,深交所召开第三届理事会第四十六次会议,研究审议理事会2016年工作思路以及深交所《2015年工作总结和2016年工作安排》等内容。会议指出,2016年要加快跨境合作,在更高起点推进市场双向开放互通。积极争取“深港通”尽快启动。落实深港基金互认,推动香港互认基金在深交所LOF平台挂牌交易,实现互认ETF基金交叉挂牌;开发跟踪境外核心指数、特色指数跨境基金,开展核心指数交叉挂牌和信息服务;建设境外信息共享发布平台、境外投资服务平台、国际创新企业社区;配合自贸区金融改革发展规划,建设前海跨境金融产品交易平台。

业内人士表示,备受国际资本市场广泛关注的“深港通”早已蓄势待发。“深港通”将包括主板、创业板、中小板中有代表性的股票标的,让境外投资者的标的选择更加丰富。“深港通”正式开通后,内地A股纳入MSCI国际新兴市场指数的障碍将会愈来愈少。

明确推出战略新兴板

2015年12月,国务院常务会议审议通过的《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》明确提出,建立上海证券交易所战略新兴板。“2016年证监会将积极发展证券交易所股票市场,从时间点上来说,2016年战略新兴板一定要推出。”证监会副主席方星海在2015年12月25日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上表示。

霍达表示,战略新兴板的筹备工作已开始,在上市条件、交易制度、持续监管等方面,要考虑吸取创业板发展的经验教训,开展制度创新,和创业板形成错位发展、适度竞争,共同服务实体经济。目前,具体标准和制度安排还在研究过程中。

“关于战略新兴板的定位,实际不仅是针对一些境外的企业或者是VIE结构的企业到境内上市,更主要的是服务境内的各类创新创业、新兴产业的企业来获得资本市场的支持,更好实施创新驱动发展战略,服务大众创业、万众创新,支持战略性新兴产业发展,推动传统产业转型升级。”霍达说。

“目前,上交所正在加紧完善具体建设方案,草拟各项业务规则,同时进行相关技术系统的开发工作。”上交所相关负责人表示,下一步,上交所将紧紧围绕党的十八届三中、四中、五中全会精神,结合对前期股市异常波动的反思情况,继续完善具体标准和制度安排。随着注册制改革的深入推进实施,上交所也将进一步加快推进战略新兴板各项准备工作。