达州市：国资委构建“六位一体”监督体系提升国资国企监管科学化水平

⑴基础监督重日常。严格执行企业履职待遇、业务支出预算决算审批公示要求，进一步修订完善企业工资总额管理、资产出租、产权交易、选人用人、投资融资等规范性文件，修订完善出资人审批清单，并配套建设市级国资监管信息化平台，实时反映企业资产、资金、人员等状况，推动监管工作具体化信息化规范化。⑵重点监督抓关键。突出关键少数，逐一审定企业章程，固化企业“三会一层”职责边界，保障各自职能作用有效发挥，形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。突出重点领域，建立企业“三重一大”决策事项清单，明确决策程序和具体要求，实行会议纪要、末位表态、签字票决、法律审查、依法公开等痕迹化管理。⑶内部监督控源头。建立健全涉及财务、采购、营销、投资等方面的内部监督制度和内控机制，通过分事行权、分岗设权、分级授权及定期轮岗，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，强化流程管控刚性约束，确保内部监督及时有效。⑷专项监督增实效。改进出资人审计，由市国资委随机抽取第三方审计中介机构，审计结果直接向市国资委负责。改革总会计师、监事会主席管理，由市国资委委派并管理考核及兑现薪酬，同一企业工作3年以上原则交流，提升总会计师、监事会职能作用发挥独立性。⑸纪检监督强震慑。切实发挥纪检监察和巡察的监督作用，督促国企落实“两个责任”，严格“一案双查”，强化责任追究。加大国企领导人员履行经济责任审计，坚持离任必审，完善任中审计，坚持任期内至少审计一次。加大突出问题整改和案件查处，重点查处国有企业改制重组、产权交易、投资并购、物资采购以及招标投标等重点领域和关键环节的突出问题和腐败案件，保持反腐败高压态势。⑹社会监督树形象。健全企业国有资产监管重大信息公开制度，设立重要财务信息公开平台，在依法保护国家秘密和企业商业秘密的前提下，主动公开企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、企业负责人薪酬、业务支出等信息，主动接受监督，打造阳光国企。