超12个省份下调社保费率 人社部拟引导多缴早保

    据新华社电“十三五”规划纲要提出，适当降低社会保险费率。记者了解到，近期，已有上海、广东、天津、甘肃、江西、北京等超过12个省市相继出台文件下调社保费率，且集中于工伤、失业、生育这三大险种。
　　近期，北京、天津工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。天津提出将企业缴纳失业保险费率由2%降至1%，缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%。
　　对于各界普遍呼吁下调的养老和医保费率，目前有上海、浙江杭州和福建厦门等地涉及。如上海从今年1月1日起下调社保费率，其中职工基本养老保险费率企业的单位缴费部分从21%下降到20%，职工基本医疗保险费率单位缴费部分从11%调整为10%。杭州拟对企业缴纳职工基本医疗保险费部分每年临时性减征1个月。据杭州市人力社保局测算，仅杭州主城区，此举一年将减收近10亿元医保基金收入，相当于降低费率1个多百分点。
　　 费率下调是否待遇降低？
　　据业内人士介绍，当前“五险”基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。社保待遇发放高低，主要取决于国家和各地已制定的待遇计发或报销管理办法，除部分基础养老金待遇外，其他社保待遇与缴费费率高低并不直接相关。
　　记者采访发现，当前失业、工伤、生育保险待遇发放标准，主要与在岗职工平均工资等因素密切相关，而医保报销主要与报销范围与报销比例相关，均不涉及缴费费率因素。因此，只要现有社保待遇发放标准不改变，后期待遇就不会受到费率调整影响。
　　人社部社会保障研究所所长金维刚表示，考虑到维护参保人依法享有的保障待遇，在一些统筹地区阶段性地适当降低费率并且主要是适当下调单位费率的情况下，在当期征缴收入大于支出或依靠财政补助或动用基金累积结余可确保基金收支平衡的条件下，可以不降低个人的有关险种的保障待遇水平。
　　 社保费率还会怎么降？
　　一些地方社保部门介绍，由于不少地区职工养老、医疗两项保险基金常年收不抵支，因此这两项保险缴费费率降低的难度较大，需要全国统筹协调推进。
　　金维刚表示，目前人社部等正在研究城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案。由于各地区经济发展不平衡，人口结构和养老保险基金收支以及积累结存状况之间存在着显著差异，这次全国统筹还不可能实现基金统收统支。因此，在方案出台实施之后，各地养老保险费率的统一还需要经历一个逐步调整的过程。
　　关信平表示，养老金实现全国统筹意味着广东等基金结余较多地区的基金，将调节到结余少甚至收不抵支地区使用。预计养老金全国统筹后需设置一个过渡期，让各地根据实际情况设置不同费率，再逐步缩小差异到全国统一，“这样才能最大程度得到各方支持、达成共识”。(京华时报)
　　去年养老保险平均缴费仅230元人社部拟引导多缴早保
　　去年全国平均缴费仅230元人社部拟引导城乡居民养老多缴早保
　　 每经记者李彪
　　公务员和企业职工养老保险调整推进后，改革的步伐走进城乡居保。
　　近日，从人社部了解到，2015年，我国城乡居民养老保险平均缴费水平接近230元，首次提标后，全国基础养老金最低标准由每人每月55元提高到70元，27个省份、2500多个县级政府在此基础上进一步提高。
　　截至2015年底，全国城乡居民养老保险参保人数达到50472万人，其中60岁以上领取养老金人数达到14800万人。
　　同时，人社部有关负责人表示，相对于增长较快的农民收入来说，城乡居民养老保险的参保缴费水平总体上增长幅度很小，下一步人社部门将引导广大城乡居民多缴费，早参保。
　　对此，首都经贸大学教授庹国柱告诉《每日经济新闻》记者，和企业职工基本养老保险金不一样，城乡居民基础养老金完全是由财政支付，增长受到的阻力比较大，居民增加缴费的积极性也不高。
　　 去年平均每天增加 1 万参保人
　　2015年，我国城乡居民养老保险平均缴费水平接近230元，参保人数比上年度增加365万人，相当于每天增加1万人。
　　2015年，我国基本完成城乡居民养老保险制度整合，各省级政府和新疆生产建设兵团都出台了统一城乡居保政策文件，全国所有县级行政区基本建成制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四统一”的城乡居保制度。
　　据了解，2015年首次提标成效明显，全国基础养老金最低标准由每人每月55元提高到70元，27个省份、2500多个县级政府在此基础上进一步提高。
　　实际上，城乡居民基础养老金标准除了中央财政的支付外，地方财政也会有相应的配套资金。比如，北京市就规定，自2015年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金增加40元，从目前的每人每月430元提高到每人每月470元。
　　庹国柱介绍，城乡居民基础养老金发放一般是中央财政和地方财政共同出钱，北京、江浙等相对富裕的地区，地方财政出的资金比较多，一般都出到一百多元，一些西部地区地方财政可能只配套支出十几元，各地差距比较大。
　　“(养老保险)怎么实现公平，事业单位和企业职工基本养老保险并轨之后，关键点可能在于企业年金的建立上，更重要的是与城乡居保之间的巨大差距，几千元和几十元，这个差距如何公平？”庹国柱说，城乡居民养老金水平应该快速增加，逐渐接近企业职工的水平。
　　值得注意的是，我国从2009年启动新农保试点，确定基础养老金最低标准为每人每月55元。此后5年一直未能调整，相对于同时期企业职工养老保险每年10%的增幅而言，差距越拉越大。
　　一位人社部专家告诉《每日经济新闻》记者，城乡居保应该有制度化的增长机制，实现快速上涨，但是，这一块目前还没有政策动向。实际上，人社部早已有一套增长方案，但是，涉及到财政出钱，财政方面的阻力比较大。
　　 地方已开始引导积极参保
　　实际上，城乡居民基础养老金最低标准提高步伐较慢，主要问题在于缴费基数较低，给财政支付带来一定压力。
　　中国社会保障研究中心主任褚福灵就曾指出，按规定，中央财政对中西部地区按基础养老金标准给予全额补助，东部地区给予50%的补助；地方政府再每人至少补贴30元。以2014年为例，当年城乡居保基金的总收入，只有666亿来自个人缴费，不足三成。
　　人社部指出，下一步人社部门将引导广大城乡居民多缴费，早参保。
　　据了解，年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。
　　目前，为满足不同缴费意愿和能力的居民的缴费需求，我国城乡居民养老保险缴费标准为12档，最低档为100元，最高达到2000元。
　　庹国柱称，在一些地方做调研的时候发现，一般居民都会选择100元、200元的低档缴费，真正选择超过1000元缴费档的人很少，并不是城乡居民没有这个经济能力，中间涉及到很多问题。
　　一方面是居民觉得养老还比较遥远，另一方面是受此前一些地方老农保资金发放困难的影响，担心缴费后利益受损，庹国柱介绍，在自愿参保的情况下，城乡居民尤其是农村居民的参保积极性并不高。
　　以中国西部某县城为例，2014年底，当地社保部门在《新形势下如何做好城乡居民基本养老保险提质扩面工作》中指出，2013年底，城乡居民养老保险参保缴费人员中选择最低档100元/年的人数为9.71万人，占参保缴费总人数的94.73%，参保缴费人员中选择较高档次(1000元/年至3000元/年)的人数为0.37万人，仅占参保缴费总人数的3.61%。
　　对此，庹国柱说：“一些地方要求，家里有老人想每年领取城乡医保的话，家里的年轻人就必须要参加城乡居保，不入城乡居保就不发钱，一些地方之所以这样引导，就是想动员更大的范围参加。”