贫困村“村村有园”贫困户“户户入园”

高坪区构建大产业格局，探索飞地扶贫等脱贫攻坚新方式——

□记者衡洁王青山张明海伍力
　　“过年前旅游小镇开业，我的茶铺也可以开张了，欢迎来喝茶。”1月5日，站在自家翻修一新的四合院内，蒲建群大姐满脸笑容。50岁的蒲建群是南充市高坪区江陵镇元宝山村村民，4年前因病致贫。得益于当地脱贫攻坚政策新举措，她成了“股民”和“老板娘”——入股鲜花谷景区的4亩地，每年获得租金3260元，即将开张的茶铺有望每年为她带来上万元收入。
　　在南充市高坪区，越来越多的贫困户像蒲建群一样，通过飞地扶贫等多种产业扶贫方式，找到稳定脱贫的新路子。作为秦巴山区省级贫困县，高坪区贫困发生率也从4年前的10.99%降到目前的0.95%。

飞地扶贫 对贫困户全覆盖
　　1月2日，在高坪区青居镇团结村柑橘基地，村民正在“返租倒包”地里采摘柑橘。青居镇党委书记蒲怡燕说，除领取土地流转费外，部分农户还与规模经营土地的业主签订“劳务承包协议”，业主按标准向农户支付管理费，农户还根据承包地的柑橘产量提成分红。
　　高坪区扶贫移民局局长陈伟介绍，全区目前有800余名贫困户开展“返租倒包”劳务承包，承包面积4000多亩。按每年800-1000元/亩支付劳务费，贫困户每人年均增收4000-5000元。
　　这仅是高坪区探索产业扶贫的方式之一。
　　发展产业，如何确保对贫困户全覆盖？高坪区跳出惯性思维，借用“飞地经济”理念，创新扶贫方式，通过“公益岗位飞地”“技能飞地扶贫”“产业基地飞地”“农旅结合飞地”等，让贫困户参与进来，“一个都不能少”。
　　在高坪区从事农业开发的四川本味农业公司吸纳了210户贫困户，贫困户总共用400万元小额信贷资金入股。公司每年按入股本金的8%为贫困户进行保底分红，并拿出纯利润的10%对入股贫困户二次返利，带动每户贫困户异地增收5000元以上。
　　打破产业限制，高坪区与域内三环电子、鸿升建筑、浙江传化、明宇集团等知名企业达成协议，建立起贫困户以资金入股，共享企业红利的跨行业飞地扶贫模式。

着眼长远 夯实脱贫根基
　　元旦假期，元宝山村正进行旅游小镇开业前的准备。“现在，每天从市区来休闲游的小车有四五百辆，开业后人气会更旺。”元宝山村村支书钟顺礼信心满满。

　　作为高坪区打造的特色旅游小镇之一，元宝山村依托优美的自然环境以及中法科技园项目建设，着力打造鲜花谷、湿地公园、农业循环科技园和水镇项目，将新村融入景区。江陵镇党委书记寇兴奎介绍，在统一规划下，新村已经有100多户村民修了新房，规划建设的步行街也进入收尾阶段。
　　高坪区委书记袁华兵表示，要着眼长远谋奔康，通过融入大产业格局，让贫困户真正通过产业发展脱贫。
　　目前，高坪区建立嘉陵江流域百公里柑橘旅游产业带、螺溪河流域蔬菜特色养殖生态康养产业带、双叉河—中法农业科技园花椒产业带等3条产业环线，串连和辐射全区352个村，囊括91个贫困村。
　　阙家镇火峰村就在产业带上。通过发展柑橘、李子、核桃等产业，林下套种经济作物和格桑花等，村里大力发展乡村旅游产业，创建3A级旅游景区，村民日子越过越好。
　　陈伟说，高坪区着力构建大产业格局过程，到目前为止，引进龙头企业36家、业主98家，组建合作社124个，建成脱贫奔康园57个，实现54个退出贫困村“村村有园”、1.2万余户贫困户“户户入园”。