国家贫困地区儿童发展规划 让更多孩子有食堂有健康
（记者 田贵兴） 日前，国务院印发《国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）》，将新生儿出生健康、儿童营养改善等作为主要任务，切实保障贫困地区儿童生存和发展权益，力争实现对贫困地区儿童健康成长的全程关怀和全面保障，到2020年实现贫困地区儿童发展整体水平基本达到或接近全国平均水平的目标。
免费午餐、中国乡村儿童大病医保等多个公益项目的发起人邓飞认为，这些任务、目标的制定，对于解决当前贫困地区儿童面临的实际问题具有重要作用。
母婴健康受重视，有助于解决婴儿贫血患病率高等问题
婴儿的诞生代表着希望，代表着新的发展。然而，近年来，农村贫困地区婴幼儿的健康状况不容乐观，存在死亡率高、营养不良，贫血患病率高等问题。
据联合国儿童基金会发布的《中国儿童发展指标图集（2014）》显示，2013年，婴儿死亡率（出生后12个月内死亡）占全部5岁以下儿童死亡率的79%，新生儿死亡率（出生后0-28天内死亡）占全部5岁以下儿童死亡率的53%，2013年农村婴儿死亡率比城市高1.2倍。
另据卫生部发布的《中国0-6岁儿童营养发展报告（2012）》显示，2岁以下儿童贫血问题突出。2010年，6-12月龄农村儿童贫血患病率高达28.2%，13-24月龄儿童贫血患病率为20.5%
“在贫困农村地区，婴幼儿健康是特别严重的问题，最基础的母乳喂养都难保证。迫于生活压力，很多母亲生完孩子不久就外出打工，很多孩子在很小的时候就像大人一样喝汤、吃米饭，没有什么营养品。”免费午餐发起人邓飞结合自己下乡做公益的见闻说。
近日印发的《国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）明确规定保障新生儿出生健康，提出加强出生缺陷综合防治，倡导0-6个月婴儿纯母乳喂养，加强母乳喂养宣传及相关知识培训，预防儿童营养不良和贫血等多项举措。
邓飞认为，这些规定有助于贫困地区婴幼儿获得与之生长相匹配的喂养。
国际上医学专家和营养专家经过大量的研究证实，从怀孕到2岁期间的母婴营养影响人一生的健康。这一时期的营养不良将对儿童生存和发展造成深远影响，这些影响通常不可逆转、无法弥补，会影响到儿童在校学习的能力和成年后的生产力。
完善农村义务教育学生营养改善工作，让更多孩子吃上饭
《规划》指出，各地要进一步落实农村义务教育学生营养改善计划管理责任和配套政策，切实加强资金使用和食品安全管理。因地制宜新建或改扩建农村义务教育学校伙房或食堂等设施，逐步以学校供餐替代校外供餐。
2011年起，从民间的“免费午餐”到国务院启动实施的农村义务教育学生营养改善计划，让很多贫困地区的学校有了食堂，让孩子有口热饭吃。
“但仍然还有很多贫困地区学校没有食堂，学生没办法吃饭。他们只能吃土豆、红薯、方便面等乱七八糟的东西，分量不足、卫生不合格、营养差都是普遍现象。好多孩子没饭吃，就爬到树上睡觉。”邓飞介绍说。他认为，加强农村学校食堂建设、保障贫困孩子有饭可吃，任重道远。
邓飞指出，仅靠国家还不够，政府也不能解决所有问题，需要民间力量、社会各界人士的参与。但饮食问题，尤其是孩子的饮食问题，涉及到食品安全等诸多风险，工作任务重，很多公益组织有心做却难以胜任。
“要把这项事业做好，有心出力的社会公众可以通过向专业的，信誉度高、透明度高的机构组织捐钱，让专业的人去做专业的事。”邓飞说。
保障学生饮水安全和学校环境卫生，从大环境保障学生健康
《规划》指出，保障学生饮水安全和学校环境卫生。结合实施国家农村饮水安全工程，多渠道加大投入，统筹考虑和优先解决集中连片特殊困难地区农村学校饮水问题，实现供水入校。定期检测学校饮用水，保障水质达标。加强农村学校卫生厕所、浴室等生活设施建设，为学生提供健康生活环境。
邓飞和他的公益团队在走访时发现，确实很多地区孩子饮水、学校环境卫生存在问题。比如，山东、河南、河北一些农村地下水被污染，有孩子感染白血病、恶性肿瘤等疾病。西北缺水、只能靠下雨，很多孩子根本喝不上水。
据《中国卫生统计年鉴》（2014）（以下简称《年鉴》），中国北方地区地下水砷含量较高，由于饮水引发的砷中毒十分常见。在砷中毒和氟中毒案例中，贫困家庭所占比重相当高，因为这些家庭无法承受更换安全水源或改进做饭和取暖用炉灶的费用。而贫困家庭中的孩子，是抵抗力最弱的，患病的风险率更高。
到2013年，中国还有11万人尚未通过改水受益，继续受高砷水源影响，他们大多居住在北方地区。
“除了饮水，很多学校还没有厕所，粪便不能及时冲洗，臭气很重，对水、空气、土壤都有污染，威胁着孩子的健康。”邓飞说。
据《年鉴》指出，在我国南方地区，由于人畜粪便处理不当，生活着血吸虫寄生微生物和其宿主钉螺，2013年，约6,900万人生活在受血吸虫病影响。
邓飞认为，国家将保障学生饮水安全和学校环境卫生纳入《规划》内容，从大环境保障学生健康大有好处，可以避免一些疾病的发生和传播。
他说，《国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）》增加儿童生命健康和受教育的福利保护，有利于提高我国农村人口素质，推动农村乃至整个国家的发展。
